Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 г. г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Азербайджанской Республики, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения гражданином Азербайджанской Республики ФИО2 С.М.О. режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО2 С.М.О. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. При этом пояснил, что у его родители имеют вид на жительство, сестра является гражданкой РФ, у матери на имеется в собственности дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Кроме того, на территории Азербайджана родственников не имеет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО2 С.М.О., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» сняты все ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, оформление и выдачу им виз и приглашений, а также открыто движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 С.М.О. по истечении срока пребывания (по ДД.ММ.ГГГГ), установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 С.М.О. административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, и его вина подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом 

<

адрес>38 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения об установлении личности иностранного гражданина, копией свидетельства о рождении, досье из ГИСМУ, досье СПО «Мигрант-1», ИБД-Р, ИБД-Ф в отношении ФИО2 С.М.О., а также объяснениями ФИО2 С.М.О., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицавшего факта допущенного правонарушения.

Исследованные письменные доказательства получены с соблюдением норм действующего законодательства и в совокупности с показаниями ФИО2 С.М.О. объективно подтверждают его вину в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 С.М.О. по истечении установленного законом срока (по ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из РФ.

ФИО2 С.М.О. проживает на территории 

<

адрес> в доме, который принадлежит на праве собственности его матери. ФИО3О. в РФ имеет неоконченное среднее профессиональное образование, проходил обучение в БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум. Родители имеют вид на жительство, сестра является гражданкой РФ. Кроме того, на территории Азербайджанской Республики родственников не имеет.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 С.М.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 С.М.О., согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства наказания, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН 

<

***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 40102810545370000046 в Отделение Орел//УФК по Орловской области г.Орел, БИК 015402901, КБК 18811601181019000140. Идентификатор: 18891579990002217039.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.

Судья М.Н. Баранчиков