№ 2-227(1)/2020

64RS0028-01-2020-000240-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П., 

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения, возложении обязанности, ссылаясь на то, что решением от 12.02.2020 № 200000003330/598575/19 ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как неправомерно исключены из стажа периоды нахождения на курсах подготовки помощников машинистов тепловоза с 03.08.1984 по 20.11.1984, с 11.12.1984 по 21.12.1984 в дорожно-технической школе г. Ершов. Просил признать незаконным вышеуказанное решение в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы по организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж и назначить ему пенсию с 21.11.2019. 

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика УПФР, представитель третьего лица ОАО «РЖД» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

От представителя УПФР поступили письменные возражения на заявление, из которых следует, что периоды нахождения на курсах подготовки помощников машинистов тепловоза с 03.08.1984 по 20.11.1984, с 11.12.1984 по 21.12.1984 – 03 месяца 29 дней не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, так как включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. 

В силу п. 2 ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D7CC85F99DE21E7FBE7859942711FC0AD368B403317D13ED7E7118D955D7F245994DBDE9D64DE2F2ZF51G" ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела 30 "Транспорт" пользуются машинисты и их помощники, и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Таким образом периоды работы в должности машиниста и помощника машиниста тепловоза, выполнявшиеся в период действия указанного списка до 01.01.1992, засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 (В Списке N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указанные профессии не поименованы, то есть с 01.01.1992 данные работы к работам с тяжелыми условиями труда не относятся).

В судебном заседании из пенсионного дела ФИО1 установлено, что 21.11.2019 в возрасте 55 лет он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием стажа на работах с тяжелыми условиями труда. На момент обращения страховой стаж истца составил 39 лет 01 месяц 15 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда должен был составить не менее 12 лет 06 месяцев.

Решением УПФР от 12.02.2020 № 200000003330/598575/19 постановлено отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом пенсионным органом зачтен стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 05 месяцев 14 дней (л.д. 27). 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в периоды с 03.08.1984 по 20.11.1984, с 11.12.1984 по 21.12.1984 истец находился на курсах подготовки по профессии «помощник машиниста» тепловоза в Ершовской дорожной технической школе Приволжской железной дороги (л.д. 36).

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги Службы управления делами отдел архивов от 21.11.2018, ФИО1 принят на должность слесаря по ремонту подвижного состава и откомандирован на курсы подготовки машинистов тепловоза с 03.08.1984 в ДТШ г. Ершова (приказ № 70 от 03.08.1984); в связи с окончанием теоретических занятий на курсах подготовки помощника машиниста тепловоза принят на проездную практику с 21 ноября по 10 декабря 1984 в локомотивное депо Балаково для работы в депо Пугачевск. Возвратиться в школу для сдачи экзаменов 10.12.1984 (приказ № 116 от 14.12.1984); принят после окончания курсов ДТШ г. Ершов на должность помощника машиниста тепловоза в ТЧ-17 с 22.12.1984 (приказ № 6 от 16.01.1985); уволен с 31.05.1985 в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № 49 от 31.05.1985) (л.д. 86).

Как видно из оспариваемого решения, период прохождения проездной практики в депо с 21.11.1984 по 10.12.1984, и период с 22.12.1984 по 31.05.1985 после окончания курсов подготовки в Ершовской дорожной технической школе Приволжской железной дороги зачтен истцу ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве помощника машиниста тепловоза в локомотивном депо Пугачевск Приволжской железной дороги (л.д. 27 оборот).

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

В спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Пунктом 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного Положения, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" Положения, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается тот факт, что после обучения в дорожно-технической школе г. Ершов истец работал в должности помощника машиниста тепловоза, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по действовавшему в тот момент Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. За время обучения в технической школе ФИО1 начислялась заработная плата, он проходил поездную практику, период которой также включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве помощника машиниста тепловоза в локомотивном депо (л.д. 86, 36).

Учитывая, что периоды обучения ФИО1 в дорожно-технической школе г. Ершова с 03.08.1984 по 20.11.1984, с 11.12.1984 по 21.12.1984 – 3 месяца 29 дней, предшествовали периодам работы с тяжелыми условиями труда (помощник машиниста тепловоза), данные периоды подлежат включению в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Ссылка ответчика на п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право 

на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, устанавливающий, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, является необоснованной, так как приведенное положение Правил в данном случае неприменимо.

Доводы ответчика о том, что включение вышеуказанных периодов обучения истца в специальный стаж законодательно не предусмотрено, основаны на неверном толковании закона и во внимание судом не принимаются.

Как видно из материалов дела на день обращения (21.11.2019) в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, ФИО1, будучи ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел возраст 55 лет. 

С учетом включения судом периодов обучения истца (03 месяца 29 дней) в его стаж на работах с тяжелыми условиями труда, не оспариваемый пенсионным органом (12 лет 05 месяцев 14 дней), общая продолжительность специального стажа ФИО1 составит более требуемых 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении истцу пенсии с момента обращения в УПФР, то есть с 21.11.2019.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000003330/598575/19 от 12.02.2020 в части исключения из льготного стажа ФИО1 ФИО9 периодов нахождения на курсах подготовки помощников машинистов тепловоза с 03.08.1984 по 20.11.1984, с 11.12.1984 по 21.12.1984 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 ФИО10 на курсах подготовки помощников машинистов тепловоза с 03.08.1984 по 20.11.1984, с 11.12.1084 по 21.12.1984 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.03.2020.

Судья