Дело №2а-3058/19 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 апреля 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Русфинанс Банк» к отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия и нарушения незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Русфинанс Банк» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 27 ноября 2018 года административный истец направил в адрес отдела судебных приставов Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительных производств вместе с исполнительными документами в отношении должника ООО «Транс-ТехСервис-10». Указанные документы были получены отделом 8 декабря 2018 года. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. С момента поступления указанных документов прошло более 4 месяцев. 

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в нарушении установленного законом срока для рассмотрения жалобы; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1 рассмотреть жалобу административного истца; провести проверку по факту нарушений сотрудниками ОСП по Советскому району г.Казани УФССП по РТ сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным нарушение сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать сотрудников ОСП по Советскому району г.Казани УФССП по РТ устранить допущенные нарушения и передать исполнительные листы в отношении должника ООО «Транс-ТехСервис-10» судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; привлечь виновных лиц к ответственности.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «ТрансТехСервис-10».

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом. 

Административные соответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица на судебное заседание не явился, не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

В силу статьи 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 4 декабря 2018 года административный истец направил в адрес ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ заявления о возбуждении исполнительных производств с приложением оригиналов исполнительных документов №№2-2005/2018, выданных 8 ноября 2018 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан в отношении должника ООО «ТрансТехСервис-10. (л.д. 22-23).

Указанные документы были получены адресатом 8 декабря 2018 года, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, имеющегося в материалах дела (л.д. 20-21).

Суд отмечает, что с момента поступления исполнительных документов вместе с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в подразделение судебных приставов в силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данные документы должны были быть переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, который в свою очередь, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Между тем, исполнительные производства по указанному исполнительным документам до настоящего времени не возбуждены; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства также не вынесено. Кроме того, отсутствуют сведения о том, что исполнительные документы вместе с заявлениями о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок были переданы судебному приставу-исполнителю. К данному выводу суд приходит в связи с тем, что административными соответчиками в нарушении положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств обратного. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении сроков передачи судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительных производств исполнительных листов №№2-2005/2018, выданных 8 ноября 2018 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан в отношении должника ООО «ТрансТехСервис-10» в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк» с предметами исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество и взыскание государственной пошлины.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца, суд обязывает начальника отдела - старшего судебного пристава отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1 устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительных производств исполнительные листы №№2-2005/2018, выданные 8 ноября 2018 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан в отношении должника ООО «ТрансТехСервис-10» в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк» с предметами исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество и взыскание государственной пошлины.

При этом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований о признании незаконным бездействия со стороны начальника отдела ФИО1, выразившееся в нарушении срока для рассмотрения жалобы и возложении обязанности на начальника отдела ФИО1 рассмотреть жалобу административного истца, поскольку соответствующая жалоба в материалах дела отсутствует, сведений о ее получении начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ также не имеется. Следовательно, не имеется сведений о том, что такая жалоба действительно была подана административным истцом. Приложенная к административному исковому заявлению жалоба адресована в Управление ФССП по РТ. Сведений о ее направлении для рассмотрения по существу в ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ также не имеется. Данные сведения запрашивались у представителя административного истца, однако к судебному заседанию не поступили.

Также суд отмечает, что КАС РФ не предусматривает процедуры проверки судом деятельности сотрудников ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ по доводам о нарушении ими сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям, а также процедуры привлечения виновных лиц из числа сотрудников органа исполнительной власти к дисциплинарной ответственности. Следовательно, в удовлетворении соответствующих требований также надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Русфинанс Банк» к отделу СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия и нарушения незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нарушении сроков передачи судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительных производств исполнительных листов №№2-2005/2018, выданных 8 ноября 2018 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан в отношении должника ООО «ТрансТехСервис-10» в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк» с предметами исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество и взыскание государственной пошлины.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительных производств исполнительные листы №№2-2005/2018, выданные 8 ноября 2018 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан в отношении должника ООО «ТрансТехСервис-10» в пользу взыскателя ООО «Русфинанс Банк» с предметами исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество и взыскание государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части административного иска ООО «Русфинанс Банк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 22 апреля 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин