Дело № 2-453/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Касли 20 сентября 2018 года 

Каслинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Тропыневой Н.М., 

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению пенсионного фонда России в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное), с учетом уточненных исковых требований, о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию. Свое заявление мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ с использованием портала государственных услуг РФ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Однако, информацию о решении, принятым ответчиком она не получила. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением и получила решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ8 года в назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет. При этом в трудовой стаж истца не были включены следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>, так как отсутствует работа в должностях, предусмотренных Перечнем №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>, так как данная должность не предусмотрена Списком №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» 

<

адрес>, так как вид учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком №; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период не предусмотрен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при определении права на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, только в случае, если отпуск по уходу за ребенком начинается в период до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составил 22 года 7 месяцев 16 дней. Истец считает отказ незаконным и нарушающим ее права. Истец просит обязать УПФР в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды ее работы: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» 

<

адрес>; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца в УПФР первоначально с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УПФР в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины, при подаче иска в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Шаповал А.Л., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования, с учетом поданного уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом поданного уточнения, не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, предоставила письменный отзыв.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом поданного уточнения, не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет».

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 27 марта 2018 года №142п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Челябинской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) и Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Каслинском районе Челябинской области реорганизовано в форме присоединения второго учреждения к первому.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Каслинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».Ответа на заявление из ГУ УПФР в Каслинском районе Челябинской области не последовало, решение по заявлению принято не было. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ УПФР в Каслинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФР в Каслинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст.ст.8,30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой с педагогической нагрузкой (18 часов в неделю) учителя начальных классов в средней школе № 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальное образовательное учреждение средняя школа №» 

<

адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов «Муниципальном образовательном учреждении средняя школа №» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «МОУ Каслинская средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «МОУ Каслинская средняя общеобразовательная школа №».

Не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ об 16.07.2014 №665 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>, так как отсутствует работа в должностях, предусмотренных Перечнем №1397; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе №, так как данная должность не предусмотрена Списком №463; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя школа № 

<

адрес>, так как вид учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком №1067; также не засчитан период нахождения ФИО4 в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период не предусмотрен постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при определении права на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, только в случае, если отпуск по уходу за ребенком начинается в период до ДД.ММ.ГГГГ. 

Продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ составила 22 года 7 месяцев 16 дней, страхового стажа - 27 лет 8 месяцев 24 дня (л.д.15). 

Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в «Муниципальном образовательном учреждении средняя школа №» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в должности учителя начальных классов в «МОУ Каслинская средняя общеобразовательная школа №»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель начальных классов» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель начальных классов» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа средняя школа № была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя школа №» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальное образовательное учреждение средняя школа №» 

<

адрес> переименована в «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Каслинская средняя общеобразовательная школа №» Каслинского муниципального района.

Несмотря на неоднократное переименование общеобразовательного учреждения, в списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование учреждений" содержится наименование учреждений - «школы всех наименований», при этом истец продолжала выполнять обязанности согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «средняя школа №» 

<

адрес>, при изменении наименования организации цели и задачи, для реализации которых было создано учреждение, остались прежними.

В связи с тем, что учреждение Муниципального общеобразовательного учреждения «средняя школа №» 

<

адрес> после переименования продолжало осуществлять деятельность по направлению общеобразовательного учреждения, в работе ситца после переименования никаких изменений не произошло, данных об изменении функций ее трудовая книжка не содержит, то отказ пенсионного фонда во включении спорного периода работы по причине несоответствия наименования учреждения виду учреждения, не предусмотренному Списком №1067, является незаконным. 

На ФИО1 не могут быть возложены неблагоприятные последствия связанные с несвоевременным переименованием учреждения, в котором она работала, в соответствии со Списком №1067. 

В связи с чем, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «средняя школа №» 

<

адрес> (продолжительностью 4 месяца 26 дней) подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности. Иная трактовка приведет к несоразмерному ограничению конституционных права ФИО1 на социальное обеспечение. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «средней школе №» 

<

адрес>.

Кроме того, наличие приказов о приеме, наличии почетной грамоты от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают период работы ФИО1 в указанный период в должности старшей пионервожатой в «средней школе №» 

<

адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что в специальный стаж не может быть включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>, поскольку периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанный даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу дает, утвержденному Постановлением №1397, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим на день назначения пенсии, исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы после 01 октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца за установлением досрочной страховой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения работ.

Включение в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени работы в должности штатного пионервожатого была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действовавшим по 30 сентября 1993 года.

О возможности зачета периода работы пионервожатой и старшей вожатой, если в период работы действовало Положение №1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность старшей пионервожатой в «средней школе №» 

<

адрес>.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И.Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем отрядном пионерском вожатом».

Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года 324 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие «пионервожатый» включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Ответчиком включен в специальный стаж истца период работы ФИО1 продолжительностью 22 года 7 месяцев 16 дней, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 08 месяцев, то есть ФИО1 выработано было более 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (более 16 лет 08 месяцев) при подаче первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии досрочно, таким образом, условие, предусмотренное пунктом 4 Положения, выполняется на день зачета указанного периода в специальный стаж.

Согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Следовательно, в специальный (педагогический) стаж истца подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в «средней школе №» 

<

адрес> - продолжительностью 3 года 2 месяца.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «средней школе №» 

<

адрес>. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. N 463 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства РФ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которые не предусматривали возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой работу старшей пионервожатой.

После 01.10.1993 года пенсионное законодательство (Список профессий и должностей 06.09.1991 N 463, Список должностей от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781) не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 во включении в специальный стаж ее периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «средней школе №» 

<

адрес>, приходит к выводу о том, что в этой части решение пенсионного фонда по не включениюо данный период в специальный стаж, является обоснованным и законным. 

Разрешая вопрос о включении нахождения ФИО1 в командировке по повышению квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности, суд приходит к следующему.

Факт нахождения ФИО1 в командировке в связи с повышением квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (ЧГПИ) подтверждается, представленным в материалы дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального общеобразовательного учреждения «Каслинская средняя общеобразовательная школа №» Каслинского муниципального района.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. N 276.

Таким образом, период нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в связи с повышением квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии досрочно. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

В силу положений ч.1 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Судом установлено, что ФИО1 первоначально с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ обратилась в УПФР в Каслинском районе Челябинской области с использованием портала государственных услуг РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из разделе «Учет обращений», представленной УПФР в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное). Данное заявление в УПФР зарегистрировано под № ДД.ММ.ГГГГ. В последствии данное заявление было снято с рассмотрения без объяснения причин, решение о назначении (либо об отказе) в установлении пенсии УПФР вынесено не было. 

За защитой своих конституционных прав истец ФИО1 была вынуждена обратиться повторно в УПФР в Каслинском районе Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. По указанному заявлению УПФР в Каслинском районе Челябинской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно. 

С указанным решением ФИО1 не согласилась и обратилась с заявлением в суд. 

Учитывая вышеизложенное, а также с учетом включенных пенсионным органом истцу в специальный стаж период работы - 22 года 7 месяцев 16 дней, а также включенных судом спорных периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель начальных классов» в Муниципальном общеобразовательном учреждении «средняя школа №» 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке, то продолжительность специального стажа ФИО1 на день первоначального обращения с заявлением в ГУ УПФ в Каслинском районе Челябинской области о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составила 25 лет 4 месяца 21 день, то есть более требуемых 25 лет, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения за назначением ей страховой пенсии досрочно. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к необходимости отмене решения ГУ УПФР в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ год, следовательно, исковые требовании ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязан назначить пенсию подлежит частному удовлетворению. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, другой стороной возмещаются все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ которые подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию, - удовлетворить частично. 

Отменить решение ГУ УПФР в Каслинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в средней школе № 

<

адрес> (продолжительностью 3 года 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «средняя школа №» 

<

адрес> (продолжительностью 4 месяца 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке (продолжительностью 2 дня). 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.