Копия 

№ ***

№ ***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

25 декабря 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Решетникова Е.П., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, * * *, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, * * *, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. Данный факт был выявлен 

<

дата> в 20 часов 30 минут по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем старшим УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Сызранское» составлен протокол № *** от 

<

дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил, пояснил, что на территорию РФ, а именно в Сызрань прибыл в 2005 году вместе с матерью и двумя братьями и сестрой, из документов, удостоверяющих его личность, он имеет только свидетельство о рождении. Сначала он с матерью, братьями и сестрой проживали в 

<

адрес>, затем переехали в 

<

адрес>, его мать имела паспорт гражданина СССР, ему документ, удостоверяющий личность, она не оформляла. Каких-либо документов, подтверждающих право на его пребывание в РФ, у него не имеется. С 2019 года он неоднократно предпринимал попытки сделать документы, однако у него это не получилось. Последние три года он постоянно проживает с гражданской супругой по адресу: Самарская область, г.Сызрань 

<

адрес>, ведут совместное хозяйство, он работает по найму. Просит не выдворять его за пределы РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являющийся лицом без гражданства, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996. 

Кроме собственного признания вины, вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № *** от 

<

дата>, из которого следует, что при проверке 

<

дата> в 20 часов 30 минут по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, выявлен ФИО1, * * *, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002; ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996, рапортом инспектора ППС 1 мобильного взвода ОР ППСП МУ МВД России «Сызранское» от 

<

дата>, из которого следует, что 

<

дата> был выявлен ФИО1, не имеющий гражданства, который находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, объяснениями ФИО1 от 

<

дата>, в которых изложены обстоятельства совершенного им правонарушения. 

В ходе выяснения обстоятельств происшедшего было установлено, что ФИО1 находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002, ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996, в связи с чем его действия суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает в силу требований п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, его личность, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Между тем, суд полагает возможным не применять к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ. Поскольку ФИО1 проживает на территории РФ с 2005 года, имеет длительные родственные связи с лицами, постоянно проживающими на территории РФ, работает по найму, имеет постоянное место жительство на территории РФ, ведет совместное хозяйство с гражданской РФ, гражданства какого-либо государства не имеет.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, в соответствии с требованием статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ему не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, * * *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в доход государства по следующим реквизитам: * * *

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Неуплата административного штрафа по настоящему постановлению в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Решетникова Е.П. 

Сызранский городской суд

Самарской области

Настоящий судебный акт

вступил в законную силу

«_____»_______________20_____г.

Судья ____________Е.П. Решетникова 

Секретарь___________________

Сызранский городской суд

Самарской области

КОПИЯ ВЕРНА:

Подлинник документа находится 

в деле № *** л.д. _____ 

Судья __________ Е.П. Решетникова 

Секретарь____________