Мотивировочное решении изготовлено 20.02.2018

Дело № 2-48/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Мерновой О.А., 

при секретаре Лазуренко А.В., 

с участием

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Полярный районный суд с иском к ГУ ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01.11.2017 обратился в ГУ ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 29.11.2017 ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего страхового стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать исчислить период трудовой деятельности с 10.07.1979 по 16.06.1981, с 06.07.1981 по 31.12.1991 в полуторном размере и включить указанные периоды в страховой стаж, обязать ГУ ОПФ РФ в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области назначить страховую пенсию по старости с 01.11.2017.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о причине неявки суду не сообщил. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объеме.

Суду пояснила, что решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО5 является незаконным, поскольку пенсионным законодательством установлено, что стаж работы в районах Крайнего Севера должен исчисляться в полуторном размере. Отсутствие трудовых договоров не является основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. 

Пояснила, что истцом не представлено доказательств заключения трудовых договоров с работодателем, подтверждающих спорные периоды работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, они не могут быть засчитаны в полуторном размере при подсчете общего страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и 4 ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Часть 8 ст. 13 данного Федерального закона предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», который утратили силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Судом установлено, что 01.11.2017 ФИО5 обратился в ГУ ОПФ РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 29.11.2017 ФИО5 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего страхового стажа (л.д. 15-17).

Пенсионным органом не включены периоды работы ФИО5 с 10.07.1979 по 16.06.1981, с 06.07.1981 по 31.12.1991, в связи с непредставлением срочных трудовых договоров за указанные периоды. 

Между тем, ФИО5 работал в Городском молочном заводе г. Полярный Мурманской области в должности грузчика с 01.10.1979 по 16.06.1981 (л.д. 9).

В пунктах 4-10 трудовой книжки указано, что ФИО5 принят на работу в должности слесаря-ремонтника 5 разряда котельной цех №... войсковой части №... с 06.07.1981, уволен 17.08.1995 в связи с поступлением на службу по контракту (л.д. 9-10).

Кроме того, факт работы ФИО5 подтверждается справкой, выданной АО «10 Ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» от 22.09.2017 (л.д. 68-69, 70)

Аналогичные сведения содержатся в личном деле старшего мичмана ФИО5 (л.д. 110-114).

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 вся Мурманская область отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

До введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основания возникновения права на досрочное назначение пенсии с особыми условиями труда определялись статьей 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Положения ст. 94 этого Закона РФ (действующего до 01.01.2002 года) определяли, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере (один год работы исчисляется за один год и шесть месяцев).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к вышеуказанным периодам работы применяется льготный порядок исчисления стажа, поскольку ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, действовавшего до принятия Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П норма п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, направленная на конвертацию пенсионных прав граждан, не ухудшает их положение и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.

При этом Конституционный Суд РФ признал указанную норму в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, в соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указанные периоды работы истца должны засчитываться в полуторном размере.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Таким образом, оценка пенсионных прав граждан осуществляется на дату обращения за пенсией.

Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО5 в периоды с работы с 10.07.1979 по 16.06.1981, с 06.07.1981 по 31.12.1991 осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

На момент обращения в пенсионный орган 01.11.2017 ФИО5 достиг 50-летнего возраста.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО5 на момент его обращения в пенсионный орган 01.11.2017 достиг 50-летнего возраста и с учетом включения периодов работы с 10.07.1979 по 16.06.1981, с 06.07.1981 по 31.12.1991 в районах Крайнего Севера, а также с учетом применения льготного порядка исчисления стажа у него имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (не менее 25 лет), суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 01.11.2017, то есть со дня обращения в пенсионный орган.

Поскольку работа истца в период с 10.07.1979 по 16.06.1981, с 06.07.1981 по 31.12.1991 подлежит включению в льготный стаж в полуторном размере, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет необходимый льготный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно, и отказ в ее назначении является незаконным.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг истец уплатил представителю вознаграждение за оказание юридической помощи в размере 30 000,00 рублей (л.д. 20).

Принимая во внимание фактически оказанную истцу помощь его представителем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 8 000,00 рублей. Данную сумму суд расценивает как разумную и обоснованную.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая издержки, понесенные в результате рассмотрения дела.

При обращении с исковым заявлением в суд, истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, в соответствии со ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж периоды работы ФИО5 с 10.07.1979 по 16.06.1981, с 06.07.1981 по 31.12.1991 и исчислить указанные периоды трудовой деятельности как периоды работы в районах Крайнего Севера.

Назначить ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости со дня его обращения в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области с 01.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежногорске ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 8 300 (восемь тысяч триста) рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Мернова О.А.