Дело № 2-328/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.

представителей ответчика МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1,

представителей ответчика МБУ «Центральный дворец культуры» ФИО3, ФИО4, ФИО1,

представителя ответчика ООО «ФудСтар» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Управление административными зданиями и автохозяйством», Администрации Фурмановского муниципального района, муниципальному бюджетному учреждению «Центральный Дворец Культуры», обществу с ограниченной ответственностью «ФудСтар», региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области, о возложении обязанности совершить определенные действия и запрещении эксплуатации объекта до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Фурмановский городской суд с иском к МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», третьи лица Администрация Фурмановского муниципального района, МБУ «Центральный Дворец Культуры», ООО «ФудСтар», о возложении обязанности совершить определенные действия и запрещении эксплуатации объекта до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Ивановской области совместно с ОНД Фурмановского района УНД ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью Фурмановского муниципального района и на основании постановления Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> закреплено за МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» на праве оперативного управления. МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» 

<

ДД.ММ.ГГГГ> заключен договор на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности Фурмановского муниципального района 

<

№> с МКУ «Центральный Дворец Культуры», по условиям которого МКУ «Центральный Дворец Культуры» получило в безвозмездное временное пользование нежилые помещения (№ 1-25, 28, 31, 35, 35а на первом этаже здания; № 1,2, 2а, 3, 4, 8-23, 25, 25а, 26, 36 на втором этаже здания; № 1-3, 5-18, 20, 20а, 21-29, 31-36 на третьем этаже здания; № 1-6, 6а, 66, 6в, 7-17, 17а, 18-33 в подвале здания) общей площадью 4.299, 22 кв.м., в здании расположенном но адресу: 

<

адрес>, Литер А, для размещения МКУ «Центральный Дворец Культуры». Договор заключен на неопределенный срок. Здание Дворца Культуры имеет три этажа и подвал. На первом этаже здания Дворца Культуры располагаются помещения, в которых находятся сцена со зрительным залом на 650 посадочных мест; гримерная для актеров; фойе; туалетные комнаты. На втором и третьем этажах располагаются кабинеты сотрудников Дворца Культуры и репетиционные комнаты коллективов художественной самодеятельности и народных коллективов, звукооператорская и кинооператорская. Всего в штате Дворца Культуры работает 31 сотрудник. Здание Дворца культуры посещают члены 35 культурных объединений общей численностью 610 человек, из них в здании Дворца Культуры располагается 11 клубов по интересам, 24 коллектива художественной самодеятельности, из которых 7 имеют звание «народный коллектив». Занятия культурных объединений в здании Дворца Культуры проводятся ежедневно в разные временные промежутки с одним выходным днем. Кинопоказы в здании Дворца Культуры осуществляются ежедневно со вторника по воскресенье включительно. МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» 

<

ДД.ММ.ГГГГ> заключен договор аренды 

<

№> с ООО «ФудСтар», по условиям которого ООО «ФудСтар» во временное пользование переданы нежилые помещения №№ 29, 30, 31, 32, 32а, 326, 33, 34, 34а, 346, 34в, 34г, 34д, на первом этаже, №№ 256, 25в, 26, 27, 28, 29, 30, 31 на втором этаже, площадью 691,8 кв.м., расположенные в здании Дворца Культуры, общей площадью 5927,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для размещения предприятия общественного питания - бара. Срок действия договора с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (с учетом дополнительных соглашений). Проведенной 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в здании Дворца Культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с п. 1,2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Отсутствие систем противодымной защиты (п.п. 1, 2 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), отсутствие противопожарных дверей (п. 3 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), нерабочее состояние системы автоматического пожаротушения сплинклерного типа и системы автоматического пожаротушения дренчерного типа части помещений Дворца Культуры (п. 4 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), нерабочее состояние узлов управления системой автоматического пожаротушения (п. 5 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), отсутствие обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода (п. 6 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), неспособность системы внутреннего противопожарного водопровода обеспечивать нормативный расход воды для целей внутреннего пожаротушения (п. 7 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), нерабочее состояние системы вентиляции (п. 8 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), неисправность внутреннего противопожарного водопровода в здании (п. 16 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), не укомплектованность ряда пожарных кранов пожарными рукавами (п.п. 18, 19 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), применение декоративноотделочных, облицовочных материалов и покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности (п. 21 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), необорудование дверей лестничных клеток здания, приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 28 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>), создают возможность возникновения пожара, не обеспечивают полную безопасность людей во время нахождения в здании Дворца Культуры, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих здание Дворца Культуры, как и работникам учреждения. Дальнейшая эксплуатация здания Дворца Культуры с учетом наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приведенных в п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16, 18, 19, 21, 28 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> недопустима. Указанные нарушения требований пожарной безопасности сопряжены с угрозой жизни и здоровью граждан и свидетельствуют о том, что пребывание граждан в здании Дворца Культуры небезопасно, в результате чего создается угроза жизни и здоровью пребывающих в нем посетителей и работающих сотрудников. Указанные нарушения препятствуют предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, препятствуют своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих здание Дворца Культуры. Обращение прокурора в суд вызвано необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов посетителей здания Дворца Культуры, круг которых заранее не определен в связи с тем, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, приведенные в п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16, 18, 19, 21, 28 акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, сопряжены с угрозой жизни и здоровью граждан и свидетельствуют о том, что пребывание граждан в здании Дворца Культуры небезопасно. Просит возложить на МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>:

В подвале здания коридоры, длинной более 15м. без естественного освещения, не оборудованы системой противодымной защиты.

На 3-ем этаже здания коридоры, длинной более 15м. без естественного освещения, не оборудованы системой противодымной защиты.

Дверь, ведущая из лестничной клетки на кровлю, не является противопожарной.

Система автоматического пожаротушения сплинклерного типа в зрительном зале и система автоматического пожаротушения дренчерного типа над сценической коробкой находится в нерабочем состоянии.

Узлы управления системой автоматического пожаротушения находятся в нерабочем состоянии.

Система внутреннего противопожарного водопровода не оборудована обводной линией, у счетчиков холодной воды не предусмотрена обводная линия с электрозадвижкой.

Система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативный расход воды для целей внутреннего пожаротушения.

Система вентиляции находится в нерабочем состоянии (побудительные вентиляторы демонтированы).

Руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенного на территории рассматриваемой организации.

Пожарный кран у кабинета № 40 не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу. 

Пожарный кран у кабинета № 24 не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. 

В зрительном зале применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности (горючие материалы: ковролин, дерево). 

Двери лестничных клеток здания, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. 

Запретить МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» со дня вступления решения в законную силу эксплуатацию здания Дворца Культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности приведенных в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

Согласно акту проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком устранен ряд нарушений: - дверь, ведущая из лестничной клетки на кровлю является противопожарной (п. 31 акта проверки), система вентиляции находится в рабочем состоянии (п. 8 акта), инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена (п. 9), огнетушители имеют паспорта (п. 10), огнетушители расположены в соответствии с ППР (п. 11), оборудовано помещение для проведения вводного инструктажа (п. 13), программы проведения вводного и первичного инструктажей и программы пожарно-технического минимума согласованы в ОНД Фурмановского района (п. 14), обеспечено проведение ежегодного технического осмотра и проверок параметров огнетушащего порошка (п. 13), пожарные краны у кабинетов № 24 и № 40 укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (п.п. 18, 19), обеспечено обозначение расстояния до месторасположения и направления движения к пожарным гидрантам (п. 20), определена категория во взрывопожарной опасности производственных и складских помещений (п. 22), обеспечено наличие исправных электрических фонарей (п. 23), назначено лицо, прошедшее проверку знаний НПА (п. 24), журнал учета огнетушителей приведен в соответствии с законом (п. 25), ковровые покрытия на 3-м этаже устранены (п. 27), двери обеспечены системой самозакрывания (п. 28), декорации в трюмах не хранятся (п. 29), нарушения указанные в п. 30 и 32 акта проверки также устранены (т. 1, л.д. 210-211).

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> прекращено производство по делу по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора в части исковых требований о возложении на МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» обязанностей в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>: дверь, ведущая из лестничной клетки на кровлю, не является противопожарной; система вентиляции находится в нерабочем состоянии (побудительные вентиляторы демонтированы); руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенного на территории рассматриваемой организации, пожарный кран у кабинета № 40 не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; пожарный кран у кабинета № 24 не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, двери лестничных клеток здания, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах и запрещению МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством эксплуатацию здания до устранения данных нарушений. Администрация Фурмановского муниципального района, МБУ «Центральный Дворец Культуры», ООО «ФудСтар» исключены из числа третьих лиц и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. К участию в деле в качестве соответчика также привлечено региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области (т. 3, л.д. 49-52). 

Согласно проекту ООО НТЦ «Техносфера» 

<

№> при переустройстве зрительного зала МБУ «ЦДК» количество зрительских мест уменьшено с 800 до 647 (т. 3, л.д. 114-124). Как следует из показаний начальника отделения надзорной деятельности Фурмановского района – главного государственного инспектора Фурмановского района ФИО6, допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, при количестве мест в зрительном зале меньше 650, оборудование зрительного зала системами автоматического пожаротушения сплинклерного и дренчерного типов, не требуется.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> прекращено производство в части исковых требований о возложении на ответчиков обязанностей в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>: система автоматического пожаротушения сплинклерного типа в зрительном зале и система автоматического пожаротушения дренчерного типа над сценической коробкой находится в нерабочем состоянии, узлы управления системой автоматического пожаротушения находятся в нерабочем состоянии и запрещению эксплуатации здания до устранения данных нарушений, в связи с отказом от заявленных исковых требований в данной части, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что зрительный зал Дворца Культуры рассчитан на 647 посадочных мест, в связи с чем заявленные требования пожарной безопасности на него не распространяются (т. 3, л.д. 157-160).

Согласно заключению эксперта ИП ФИО7 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> согласно проведенным расчетам по моделированию пожара, время заполнения дымом коридора подвала составляет 119,73 сек (1,99 мин), коридора 3 этажа составляет 211,77 сек (3,53 мин). Согласно проведенным расчетам по моделированию эвакуации людей, время эвакуации людей из помещения подвала составляет 0,51 мин; время эвакуации людей из помещений коридора 3 этажа составляет 1,505 мин. В соответствии с требованиями нормативных документов, а именно СНиП II-33-75 «Отопление, вентиляции и кондиционирование воздуха» оборудование подвала и коридора 3 этажа, расположенных в здании по адресу: 

<

адрес>, противодымной вентиляцией не требуется. Т.к. в нормативно-правовых актах по пожарной безопасности отсутствует понятие угроза жизни и здоровью людей вследствие возникновения пожара, однозначно ответить на вопрос, могут ли имеющиеся нарушения норм и правил пожарной безопасности создать угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения пожара, не представляется возможным (т. 3, л.д. 187-250, т.т. 4-6).

<

ДД.ММ.ГГГГ> МБУ «Центральный Дворец культуры» и ООО «Прометей» заключен муниципальный контракт по проведению огнезащитной обработки деревянных декоративных материалов стен зрительного зала в здании МБУ «Центральный Дворец культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес> (т. 7, л.д. 126-133).

Согласно акту приема-сдачи огнезащитных работ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> проведена огнезащитная обработка деревянных декоративных конструкций стен зрительного зала, после проведения которых обработанные конструкции облают классом пожарной безопасности покрытия КМ1 (т. 7, л.д. 134).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ТД «Рубеж» и МБУ «Центральный Дворец культуры» был заключен контракт на поставку товара для проведения огнезащитных работ в зрительном зале МБУ ЦДК (ковролин 482 кв.м.) (т. 7, л.д. 103-108). Приобретенный огнезащитный материал (пропитка) соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, продукция предназначена для обработки древесины и ткани с целью придания материалу огнезащитных свойств, соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (т. 7, л.д. 116-123).

<

ДД.ММ.ГГГГ> МБУ «Центральный Дворец культуры» и ООО «Пожпроектмонтаж» был заключен муниципальный контракт по проведению огнезащитной обработки покрытия пола (ковролин) в зрительном зале в здании МБУ «Центральный Дворец культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>, включающие в себя: подготовку поверхности к нанесению огнезащитной пропитки и нанесение огнезащитной пропитки (т. 7, л.д. 109-114).

Согласно акту выполнения огнезащитных работ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ООО «Пожпроектмонтаж» провело огнезащитную обработку ковролина в зрительном зале МБУ «Центральный Дворец культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес> (т. 7, л.д. 115). 

Определением Фурмановского городского суда от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> прекращено производство в части исковых требований о возложения на ответчиков обязанностей в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>: в подвале здания коридоры, длинной более 15м. без естественного освещения, не оборудованы системой противодымной защиты, на 3-ем этаже здания коридоры, длинной более 15м. без естественного освещения, не оборудованы системой противодымной защиты, система внутреннего противопожарного водопровода не оборудована обводной линией, у счетчиков холодной воды не предусмотрена обводная линия с электрозадвижкой, в зрительном зале применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности (горючие материалы: ковролин, дерево) и запрещению эксплуатации здания до устранения данных нарушений, в связи с отказом от заявленных исковых требований в данной части (т. 7, л.д. 188-191).

Окончательно Фурмановский межрайонный прокурор просил возложить на ответчиков обязанность в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в Здании Дворца культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>: система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативный расход воды для целей внутреннего пожаротушения; руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенного на территории рассматриваемой организации. Запретить ответчикам со дня вступления решения суда в законную силу эксплуатацию здания Дворца культуры до полного устранения требований пожарной безопасности, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 8, л.д. 1).

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» и Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (т. 1, л.д. 90-91, т. 3, л.д. 60-61). Дополнительно пояснила суду, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора не признает, поскольку МКУ Управление административными зданиями и автохозяйством» передало все помещения в здании Дворца Культуры по договорам аренды и безвозмездного пользования другим лицам, на которые договорами возложена обязанность производства текущего и капитального ремонта. Помещение, где расположена магистральная линия внутреннего противопожарного водопровода переданы МБУ «Центральный Дворец Культуры», поэтому именно данная организация должна нести расходы по восстановлению системы. Обращала внимание суда, что запрещение эксплуатации здания Дворца Культуры противоречит общественных интересам муниципального района, поскольку здание является центром общественной жизни муниципального района, в нем происходят все общественно значимые мероприятия, концентры и праздники. 

Представитель ответчика МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Представитель ответчика МБУ «Центральный дворец культуры» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (т. 1, л.д. 62-65). Дополнительно пояснила суду, что помещения в здании Дворца Культуры передавались в безвозмездное пользовании с неисправной системой внутреннего противопожарного водопровода, поэтому считает, что МБУ «Центральный дворец культуры» не может нести расходы по ее восстановлению.

Представитель ответчика МБУ «Центральный дворец культуры» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Дополнительно пояснил, что считает систему внутреннего противопожарного водопровода исправной, поскольку согласно определению система ВПВ это совокупность труб, которая имеется в наличии. 

Представитель ответчика МБУ «Центральный дворец культуры» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика ООО «ФудСтар» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил суду, что полагает, что помещения, переданные по договору аренды в пользование ООО «ФудСтар» являются отдельным объектом недвижимости; в помещениях, занимаемых ООО «ФудСтар» нарушений требований пожарной безопасности не имеется. Считает, что обязанность по восстановлению системы внутреннего противопожарного водопровода должна быть возложена на МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», поскольку здание передано в оперативное управление МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», система ВПВ обслуживает здание в целом. Возражал против запрещения эксплуатации здания, поскольку ООО «ФудСтар» на основании контракта обеспечивает питанием лечебные учреждения, в случае запрещения эксплуатации здания ООО «ФудСтар» не сможет исполнять свои обязанности. Запрещение эксплуатации здания будет иметь большой общественный резонанс, поскольку все мероприятия муниципального масштаба проводятся в здании Дворца Культуры. 

Представитель ответчика регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства (т. 8, л.д. 29), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. 

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 

Согласно ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим ФЗ.

Согласно ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Согласно ст. 86 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно техническому паспорту здания Дворца культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 1977 года постройки, имеет общую площадь 4.979,1 кв.м., здание подключено к центральному водопроводу, канализации, отоплению, электроснабжению, здание четырехэтажное, имеет подвал, и пристройки (т. 2, л.д. 4-19), ТП литер Б, общей площадью 70,3 кв.м. (т. 2, л.д. 20-29), насосная литер В общей площадью 99,3 кв.м. (т. 2, л.д. 30-41), пожарный бассейн литер Г, общей площадью 240,6 кв.м. (т. 2, л.д. 42-53).

Согласно выписке из ЕГРН и выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района здание по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 5.927,8 кв.м. Здание находится в собственности Администрации Фурмановского муниципального района, в оперативном управлении СКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» (т. 2, л.д. 54-59). Нежилое помещение трансформаторной подстанции общей площадью 46,6 кв.м., здание насосной площадью 79,5 кв.м., здание пожарного бассейна площадью 207,8 кв.м. также находятся в собственности Фурмановского муниципального района, в оперативном управлении МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1, л.д. 21, 61, т. 2, л.д. 60-63, 64-67, 68-71). 

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> за МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» на праве оперативного управления закреплены здание Центрального Дворца Культуры, нежилое здание пожарного бассейна, нежилое здание трансформаторной подстанции, нежилое здание насосной, расположенные по адресу: 

<

адрес> (т. 1, л.д. 22-23, 120-123).

<

ДД.ММ.ГГГГ> МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» передало в безвозмездное временное пользование Региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области встроенное нежилое помещение (помещение № 19, согласно поэтажного плана здания, 3 этаж) общей площадью 22,2 кв.м. в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для размещения регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области. Ссудополучатель принял на себя обязательность использовать предоставленный объект недвижимости в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами, в том числе правилами пожарной безопасности (п. 4.2.2.), производить за свой счет капитальный ремонт объекта, мест общего пользования, коммуникаций (п. 4.2.4), соблюдать в занимаемых помещениях требования органов Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм (п. 4.2.7.), содержать объект и прилегающую к ним территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии (п. 4.2.8.) (т. 1, л.д. 124-128).

<

ДД.ММ.ГГГГ> МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» передало в безвозмездное временное пользование МКУ «Центральный Дворец Культуры» нежилые помещения (№ 1-25, 28, 31, 35, 35а на первом этаже здания; № 1, 2, 2а, 3, 4, 8-23, 25, 25а, 26, 36 на втором этаже здания; № 1-3, 5-18, 20, 20а, 21-29, 31-36 на третьем этаже здания; № 1-6, 6а, 6 б, 6 в, 7-17, 17а, 18-33 в подвале здания) общей площадью 4.299,22 кв.м. в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Литер А, для размещения МКУ «Центральный Дворец культуры». Договор заключен на неопределенный срок. МКУ «Центральный Дворец культуры» приняло на себя обязательность использовать предоставленный объект недвижимости в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами, в том числе правилами пожарной безопасности (п. 4.2.2.), производить за свой счет капитальный ремонт объекта, мест общего пользования, коммуникаций (п. 4.2.4), соблюдать в занимаемых помещениях требования органов Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм (п. 4.2.7.), содержать объект и прилегающую к ним территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии (п. 4.2.8.) (т. 1, л.д. 24-26).

<

ДД.ММ.ГГГГ> МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» передало в аренду для размещения предприятия общественного питания - бара на срок с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ФудСтар» нежилые помещения №№ 29, 30, 31, 32, 32а, 32б, 33, 34, 34а, 34б, 34в, 34г, 34д на первом этаже, №№ 25б, 25в, 26, 27, 28, 29, 30, 31 на втором этаже, согласно поэтажного плана, площадью 487,7 кв.м. в здании Дворца культуры, по адресу: 

<

адрес>. ООО «ФудСтар» приняло на себя обязательства производить за свой счет текущий и капитальный ремонт объекта, мест общего пользования, коммуникаций (п. 3.2.4.), соблюдать в занимаемых помещениях требования органов Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм (п. 3.2.7.), содержать объект и прилегающую к ним территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии (п. 3.2.9.) (т. 1, л.д. 27-31, 32, 33).

<

ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Ивановской области (т. 8, л.д. 45-47) совместно с сотрудниками ОНД Фурмановского района и представителем МБУ «Центральный дворец культуры» проведена проверка исполнения требования законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: 

<

адрес>, в результате проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности: в подвале здания коридоры, длиной более 15 м. без естественного освещения не оборудованы системой противодымной защиты; на 3-м этаже здания коридоры, длиной более 15 м. без естественного освещения не оборудованы системой противодымной защиты; дверь, ведущая из лестничной клетки на кровлю не является противопожарной; система автоматического пожаротущения сплинклерного типа в зрительном зале и система автоматического пожаротушения дренчерного типа над сценической коробкой находится в нерабочем состоянии; узлы управления системой автоматического пожаротушения находятся в нерабочем состоянии; система внутреннего противопожарного водопровода не оборудована обводной линией, у счетчиков холодной воды не предусмотрена обводная линия с электрозадвижкой; система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативный расход воды для целей внутреннего пожаротушения; система вентиляции находится в нерабочем состоянии; руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 8 Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого помещения производственного и складского назначения; огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспортов; допущено размещение огнетушителей на полу без использования специального устройства предусмотренного заводом-изготовителем; руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год; отсутствует специально оборудованное помещение для проведения вводного инструктажа; отсутствуют программы проведения вводного и первичного инструктажей и программы пожарно-технического минимума, согласованные территориальными органами федерального государственного пожарного надзора; руководитель организации не обеспечил проведение ежегодного технического осмотра (не менее 3 % от общего количества огнетушителей одной марки) и проверки основных эксплуатационных параметров огнетушащего порошка; руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода в здании; руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого не извещает об этом подразделения пожарной охраны; пожарный кран у кабинета № 40 не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу; пожарный кран у кабинета № 24 не укомплектован пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; руководитель организации не обеспечил обозначение расстояния до месторасположения и направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения; в зрительном зале применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений; на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчет 1 фонарь на 50 человек; не назначено приказом по предприятию или организации лицо, прошедшее в установленном порядке проверку знаний нормативно-технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметров ОТВ, способным самостоятельно проводить необходимый объем по обслуживанию огнетушителей; в журнале учета огнетушителей на объекте не содержится информация о параметрах огнетушителей при первоначальном осмотре, дата проведения осмотра, замечания о состоянии огнетушителя; дата проверки индикатора и регулятора давления, кем проверены, дата проведения испытания огнетушителя и его узлов на прочность, наименование организации, проводившей испытание, дата следующего планового испытания; сведения, содержащиеся в декларации пожарной безопасности, не достоверны; ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на третьем этаже здания у комнаты для репетиций не прикреплены к полу; двери лестничных клеток здания, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах; допущено хранение декораций, бутафории, деревянных станков, откосов, инвентаря и другого имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях); при оформлении постановок вокруг планшета сцены не обеспечивается свободный круговой проход шириной не менее 1 метра; по окончании спектакля (репетиции) не опускается противопожарный занавес; в лестничной клетке между 1 и 2 этажом допущено размещение трубопроводов с жидкостями, выступающее их плоскости стен на высоте 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц (радиаторы отопления) (т. 1, л.д. 6-7, 9). 

Во время рассмотрения дела в суде ответчики устранили большую часть нарушений, осталось не исполнено только требование прокурора, основанное на нахождении системы внутреннего противопожарного водопровода здания Дворца Культуры, в неисправном состоянии.

Как следует из исследованных письменных доказательств и пояснений представителей ответчиков в судебном заседании здание Дворца Культуры построено в 1977 г., при строительстве и первые годы эксплуатации здания оно было оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода, нормативный расход воды которого обеспечивался двумя альтернативными способами: путем забора воды из центрального водопровода и из внутреннего резервуара, который поименован в технических документах пожарным бассейном. Ранее здание Дворца культуры находилось на балансе Фурмановской фабрики № 2, позднее было передано в муниципальную собственность. В 1990-е годы система внутреннего противопожарного водопровода здания была отрезана от центрального водопровода, насосная станция, снабжающая пожарный бассейн водой на цели пожаротушения пришла в негодность.

В настоящее время ответчики принимают меры к ремонту внутреннего противопожарного водопровода, что подтверждается тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между МБУ «Центральный Дворец Культуры» и ООО «Пожпроектмонтаж» заключен муниципальный контракт 

<

№> на разработку технической документации для восстановления системы внутреннего противопожарного водопровода в здании по адресу: 

<

адрес> (т. 2, л.д. 73-79), и следует из акта проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (т. 7, л.д. 182-183) согласно которому в здании по адресу: 

<

адрес>, проводятся работы по устройству системы внутреннего противопожарного водопровода, в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> проведен ремонт кольцевого магистрального водопровода в подвале, подключены стояки. Решается вопрос о заключении муниципального контракта на приобретение и установку насосных станций. Решением Совета Фурмановского городского поселения третьего созыва от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> выделены денежные средства на приобретение насосных станций (т. 7, л.д. 195). 

<

ДД.ММ.ГГГГ> МБУ «Центральный Дворец культуры» заключены контракты 

<

№> и 

<

№> на поставку насоса-повысителя, который сможет обеспечить нормативное давление и расход воды (т. 7, л.д. 223-236), срок поставки товара – в течение 25 рабочих дней с даты подписания контракта.

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. 

Представители ответчиков МБУ «Центральный Дворец Культуры» и МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» в судебном заседании показали, что не признают, что система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии, поскольку в силу п. 3.1. «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 180, это совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу воды к пожарным кранам, которые имеются в наличии. 

Суд доводы представителей ответчиков МБУ «Центральный Дворец Культуры» и МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» находит несостоятельными, поскольку требования к внутреннему противопожарному водопроводу установлены ст. 86 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таким образом, для признания внутреннего противопожарного водопровода исправным, он должен соответствовать нормативным требованиям, как по давлению воды в трубопроводе, так и нормативам по расходу воды. До даты вынесения решения суда насосы-повысители для обеспечения нормативов по давлению и расходу воды в здании Дворца культуры не установлены. В нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчики доказательств того, что внутренний противопожарный водопровод соответствует требованиям ст. 86 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», суду не представили.

Таким образом, суд считает установленным, что при эксплуатации здания Дворца Культуры допущено нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода, и в нарушение ч. 1 ст. 86 ФЗ от 22.07.2008 г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внутренний противопожарный водопровод, имеющийся в здании Дворца Культуры, не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожаров в здании. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные Фурмановским межрайонным прокурором в ходе проверки 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При определении лица, на которого должны быть возложены обязанности по устранению выявленных требований пожарной безопасности суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что здание Дворца Культуры находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района и передано в оперативное управление МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», которое передало помещения в здании по договорам аренды и безвозмездного пользования МБУ «Центральный Дворец Культуры», ООО «ФудСтар», региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области. Договорами аренды и безвозмездного пользования предусмотрено, что на ссудополучателей и арендаторов возлагается обязанность по производству текущего и капитального ремонта, а также обязанность соблюдать в занимаемых ими помещениях требования органов Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм. Также судом установлено, что система внутреннего противопожарного водопровода относится к общему имуществу всего здания и предназначена для тушения пожаров во всем здании, а не только в определенных помещениях переданных кому-либо одному из арендаторов или ссудополучателей. Возложение на арендаторов и ссудополучателей обязанностей по проведению текущего и капитального ремонта является гарантией сохранения помещений в том качественном состоянии, в котором они находились на момент передачи по договорам аренды или безвозмездного пользования. Как следует из пояснений представителей ответчиков система внутреннего противопожарного водопровода в здании Дворца культуры перестала функционировать в 1990-е годы. Таким образом, судом установлено, что на момент передачи помещений в здании по договорам аренды и безвозмездного пользования МБУ «Центральный Дворец Культуры», ООО «ФудСтар», региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области внутренний противопожарный водопровод находился в нерабочем состоянии и требовал проведения ремонта. На основании изложенного, учитывая, что внутренний противопожарный водопровод предназначен для обслуживания здания в целом, обязанности по содержанию внутреннего противопожарного водопровода МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» другим лицам не передавались, принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ содержание имущества, находящегося в оперативном управлении, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, возлагается на владеющее им учреждение, суд приходит к выводу, что обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по иску Фурмановского межрайонного прокурора должны быть возложены на МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством». В иске о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предъявленном к МБУ «Центральный Дворец Культуры», ООО «ФудСтар», региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области следует отказать.

Как следует из Устава МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», учредителем МКУ является муниципальное образование – Фурмановский муниципальный района. Правомочия собственника имущества и учредителя МКУ осуществляет Администрация Фурмановского муниципального района (п. 1.2.). Основными задачами учреждения являются управление и распоряжение в установленном порядке зданиями, сооружениями, а также иными помещениями; осуществление технического обслуживания зданий и прилегающих к ним территорий, находящихся в пользовании Администрации Фурмановского муниципального района (п. 3.1.1., 3.1.3.). Учреждение осуществляет организацию технического обслуживания зданий и прилегающих к ним территорий, находящихся в пользовании Администрации Фурмановского муниципального района (п. 4.1.7).

В силу требований п. 4 ст. 123.22 ГК РФ при недостаточности находящихся в распоряжении МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» денежных средств, на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области необходимо возложить субсидиарную обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что как следует из пояснений представителей ответчиков МБУ «Центральный Дворец Культуры» и МКУ «Управление административными зданиями и автохозяйством» для приведения внутреннего противопожарного водопровода в здании Дворца Культуры осталось только установить насосы-повысители, на приобретение которых заключены контракты, считает справедливым и разумным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Фурмановский межрайонный прокурор просит запретить ответчикам со дня вступления решения суда в законную силу, эксплуатацию здания Дворца Культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно сообщению МБУ «Центральный Дворец Культуры», Дворец Культуры функционирует с 1977 г., это единственный центр, который организует культурно-досуговую деятельность для населения 

<

адрес> и Фурмановского муниципального района, в МБУ «Центральный Дворец Культуры» трудоустроен 41 специалист. МБУ «Центральный Дворец Культуры» проводит массовые культурно-досуговые мероприятия, городского, районного, регионального уровней для различных категорий населения. В период 

<

ДД.ММ.ГГГГ> проведено 282 мероприятия с охватом 49.543 участников, в 2018 г. проведено 98 мероприятий с охватом свыше 17.000 участников. С 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в зрительном зале Дворца Культуры осуществляется кинопоказ отечественных и зарубежных фильмов. По состоянию на 

<

ДД.ММ.ГГГГ> организовано 497 киносеансов с охватом 4.914 зрителей. Все значимые общегородские и районные массовые мероприятия, календарные общероссийские, региональный и муниципальные праздники (Новый год, 8 марта, День Победы, день России, День защиты детей, День государственного флага РФ, День города, профессиональные праздники и пр.) разрабатываются исключительно специалистами МБУ ЦДК и проводятся на базе Дворца с использованием специализированного звуковоспроизводящего, и светового оборудования. На базе МБУ «Центральный Дворец Культуры» действуют 35 клубных формирований: инклюзивных -1, клубов по интересам -11, клубных формирований самодеятельного народного творчества – 24, наполняемость которых составляет 800 человек: взрослое население – 283 человека (33 %), дети от 6 до 14 лет – 238 человек (28%), молодежь от 15 до 25 лет – 329 человек (39%); 7 коллективов, имеющих звание «народный (образцовый) самодеятельный коллектив народного творчества»: народный коллектив «Русские узоры»; народный коллектив «Русь»; народный коллектив «Камерный хор»; народный коллектив «Хор ветеранов труда», народный театр, народный коллектив «Dance Daimond», народный коллектив «Веснушки». В летнее время и каникулярный период на базе помещений МБУ «Центральный Дворец Культуры» предоставляются безвозмездные муниципальные услуги различного характера по организации досуга несовершеннолетних. Охват детей составляет от 60 до 300 человек в день. МБУ «Центральный Дворец Культуры» организует мероприятия и представляет помещения для собраний и праздников общественным объединениям для людей с ограниченными возможностями здоровья (Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых (около 100 человек), многодетных семей (около 40 человек), пенсионеров (более 60 человек). (т. 1, л.д. 66-67).

Согласно реестру источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Фурмановского муниципального района, на 

<

адрес>, на территории Летнего Сада имеется противопожарный пруд (т. 3, л.д. 3-6).

Согласно заключению эксперта ИП ФИО7 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в нормативно-правовых актах по пожарной безопасности отсутствует понятие угроза жизни и здоровью людей вследствие возникновения пожара, однозначно ответить на вопрос могут ли имеющиеся нарушения норм и правил пожарной безопасности создать угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения пожара, не представляется возможным. Исходя из физико-химических закономерностей возникновения и развития пожара, горение возможно только при наличии трех компонентов: горючего материала, окислителя (кислорода) и источника зажигания. На объекте защиты существует множество различных источников зажигания, а также горючего материала, поэтому теоретически горение на данном объекте возможно. Поэтому целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение пожарной безопасности людей и защита имущества при пожаре. В соответствии с ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты и в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного ФЗ., и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Поэтому принцип создания систем противопожарной защиты объекта, направлен на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты. В любом случае при наличии не нулевого значения индивидуального пожарного риска, а также при наличии трех составляющих возникновения горения, на объекте существует угроза жизни и здоровью людей. Значение, полученное в ходе расчетов показывает лишь соответствие значению, установленному ФЗ от 2.07.2008 г. № 123-Фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (т. 3, л.д. 187-250, т.т. 4-6).

Согласно заключению экспертов 

<

№>ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Нижегородской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> система внутреннего противопожарного водопровода не учитывается при расчете величин пожарных рисков, однако выполняет важнейшую функцию при возникшем пожаре. Система внутреннего противопожарного водопровода при оперативном использовании неоценима при локализации и тушении возгорания для максимально эффективного устранения ограниченных очагов возгорания. Состояние системы обеспечения пожарной безопасности объекта в совокупности составляющих ее элементов, однозначно влияет на состояние защищенности жизни и здоровья людей, как потенциально, так и при возникшем пожаре. Однако, учитывая отсутствие нормативного понятия угроза жизни и здоровью» и «угроза возникновения пожара» и связь этих понятий с конкретными нарушениями требований пожарной безопасности, ответить однозначно на вопрос: может ли фактическое состояние здания по адресу: 

<

адрес>, имеющиеся нарушения норм и правил пожарной безопасности, выявленные в ходе экспертизы, создать угрозу жизни и здоровью людей вследствие возникновения пожара не представляется возможным (т. 7, л.д. 142-157).

<

ДД.ММ.ГГГГ> между ООО «ФудСтар» и ИП ФИО8 был заключен договор 

<

№> г. на оказание услуг по производству огнезащитной обработки тканевой отделки стен и потолка в здании по адресу: 

<

адрес> (т. 2, л.д. 99-101). 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между ООО «Комплексные системы безопасности» и ООО «ФудСтар» заключен договор 

<

№>/ТО-КС об облуживании технических средств пожарной сигнализации на объектах ООО «ФудСтар» (т. 2, л.д. 102-104). 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ФудСтар» была зарегистрирована декларация пожарной безопасности объекта защиты, находящегося по адресу: 

<

адрес> (т. 2, л.д. 105-108).

Между ООО «ФудСтар» и ОБУЗ «Фурмановская центральная районная больница» 

<

ДД.ММ.ГГГГ> заключен контракт 

<

№> на оказание услуг по организации лечебного питания больных, находящихся на стационарном лечении (т. 2, 109-124).

<

ДД.ММ.ГГГГ> между Федеральным фоном социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и МБУ «Центральный дворец культуры» был заключен договор о предоставлении средств для создания кинозала (т. 1, л.д. 212-226). Предметом договора является предоставление Фондом получателю средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, полученная фондом из федерального бюджета в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с созданием условий для показа национальных фильмов в кинозале по адресу: 

<

адрес>, этаж 1. Согласно п. 4.9 в случае неисполнения МБУ «Центральный дворец культуры» обязанности в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> осуществлять показ национальных фильмов РФ в объеме не менее 50 % киносеансов в каждом квартале календарного года, Фонд вправе на свое усмотрение либо расторгнуть договор в одностороннем порядке и потребовать возврата средств в полном размере 4.997.268 рублей с уплатой процентов за весь период их использования, либо взыскать с МБУ «Центральный дворец культуры» неустойку, рассчитанную в процентном отношении от количества показов национальных фильмов. 

Согласно акту 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: 

<

адрес>, введены в эксплуатацию и проведен осмотр 3 пожарных гидрантов №№ 97, 98,99 по адресу: 

<

адрес>, находятся в исправном состоянии, давление от 3 до 3,2 бар (т. 2, л.д. 72).

Согласно акту проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> противопожарный пруд, расположенный в «Летнем саду» г. Фурманова не соответствует п. 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.», у водоема отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года. Около пруда имеется площадка размерами около 7 Х 8 м. Въезд в Летний Сад закрыт воротами, закрытыми на навесной замок. Данный противопожарный пруд может использоваться для целей пожаротушения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В целях соответствия его установленным нормам, необходимо выполнить требования п. 9.4 СП 8.13130.2009. На 

<

адрес> имеется наружный противопожарный водопровод и три пожарных гидранта №№ 97, 98, 99, расположенных в непосредственной близости от здания Дворца культуры. По результатам проверки сделать вывод о том, что указанный наружный водопровод и гидранты могут быть использованы для целей пожаротушения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не возможно. Сделать вывод о возможности использования указанного водопровода и гидрантов можно после проведения расчетов по водоотдаче для целей пожаротушения. В настоящее время воду для целей пожаротушения можно использовать только из гидранта № 98. Из гидранта № 97 не возможно произвести забор воды, т.к. смещен и низок стояк пожарного гидранта, отсутствует указатель местоположения гидранта согласно ГОСТу. Гидрант № 97, давление в гидранте 4,5 ат, забор воды произвести можно, отсутствует указатель местоположения гидранта согласно ГОСТу и крышка люка. В гидранте № 99 не возможно произвести забор воды, т.к. смещена крышка люка (в связи с ремонтными работами ООО «Водосеть»), отсутствует информационная табличка согласно ГОСТу. В настоящее время воду для целей пожаротушения пожарные машины могут взять только из гидранта № 98. В здании по адресу: 

<

адрес>, проводятся работы по устройству системы внутреннего противопожарного водопровода, проведен ремонт кольцевого магистрального водопровода в подвале, подключены стояки, решается вопрос о заключении муниципального контракта на приобретение и установку насосных станций (т. 7, л.д. 182-183).

Согласно акту проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> на 

<

адрес> имеется наружный противопожарный водопровод, на котором расположены гидранты №№ 97, 98, 99, которые можно использовать для целей пожаротушения в здании по адресу: 

<

адрес>, гидранты №№ 97, 98, 99 находятся в работоспособном состоянии, соответствует разделу 9.4 СП 8.13130.2009 (т. 8, л.д. 35).

Как следует из показаний начальника пожарно-спасательной части 

<

№> по охране 

<

адрес> и 

<

адрес> ФПС ГПС ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы» ФИО 1, допрошенного в судебном заседании 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, внутренний противопожарный водород относится к первичным средствам пожаротушения. Свидетелем в силу исполнения должностных обязанностей разработан план тушения пожара в здании по адресу: 

<

адрес> (т. 7, л.д. 237-264) по двум сценариям (сложному и простому), при расчетах необходимого для тушения пожара воды учитывался забор воды из противопожарного пруда и трех гидрантов. Внутренний противопожарный водопровод при тушении пожаров сотрудниками противопожарной службы, не используется.

Согласно ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Таким образом из буквального толкования ст. 90 от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в качестве источников противопожарного водоснабжения для зданий должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, при этом законодатель не указывает, на обязательное устройство внутреннего противопожарного водопровода.

Судом установлено, что в непосредственной близости от здания Дворца культуры, расположено три пожарных гидранта №№ 97, 98, 99, находящихся в исправном, работоспособном состоянии. 

Согласно п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 178, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов.

Таким образом, судом установлено, что здание Дворца Культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обеспечено соответствующим требованиям наружным противопожарным водопроводом с количеством пожарных гидрантов, свыше установленных нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке.

Согласно заключению ООО «АМ-Эксперт» 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о независимой оценке пожарного риска МБУ «Центральный Дворец Культуры», расположенного по адресу: 

<

адрес>, расчетная величина индивидуального пожарного риска составляет 0,0298 * 10 в – 6 степени год (т. 2, л.д. 125-257). Согласно приведенному в названном отчете заключению о соответствии (несоответствии) нормативным значениям пожарного риска максимальная расчетная величина пожарного риска не превышает допустимого значения. Таким образом, судом установлено, что расчетная величина пожарного риска в здании Дворца Культуры не превышает нормативного значения. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлено, что здание Дворца культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для целей пожаротушения обеспечено наружным противопожарным водопроводом, отвечающим нормативным требованиям, расчетная величина пожарного риска в здании Дворца Культуры не превышает нормативного значения, пожароопасные отделочные материалы, используемые в помещениях как ООО «ФудСтар», так и МБУ «Центральный Дворец Культуры» обработаны огнезащитными составами, здание оборудовано противопожарными дверями, оснащено огнетушителями, система вентиляции находится в работоспособном состоянии, двери лестничных клеток оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, учитывая показания начальника пожарно-спасательной части 

<

№> по охране 

<

адрес> и 

<

адрес> ФПС ГПС ФГКУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы» ФИО 1 о том, что внутренний противопожарный водопровод относится к первичным средствам пожаротушения и для целей пожаротушения сотрудниками противопожарной службы не используется, учитывая, что большинство нарушений требований пожарной безопасности ответчиками до вынесения решения суда устранены, работы по восстановлению внутреннего противопожарного водопровода ответчиками завершаются, суд приходит к выводу, что в настоящее время в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствует опасность причинения вреда здоровью работникам и посетителям здания в результате возникновения пожара, и приходит к выводу, что в удовлетворении требования Фурмановского межрайонного прокурора к муниципальному казенному учреждению «Управление административными зданиями и автохозяйством», Администрации Фурмановского муниципального района, муниципальному бюджетному учреждению «Центральный Дворец Культуры», обществу с ограниченной ответственностью «ФудСтар», региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Ивановской области о запрещении эксплуатации объекта до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление административными зданиями и автохозяйством» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Дворца Культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приведенные в акте проверки от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>:

- система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативный расход воды для целей внутреннего пожаротушения,

- руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При недостаточности находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения «Управление административными зданиями и автохозяйством» денежных средств, возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района 

<

адрес> субсидиарную обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований Фурмановского межрайонного прокурора к муниципальному казенному учреждению «Управление административными зданиями и автохозяйством», Администрации Фурмановского муниципального района, муниципальному бюджетному учреждению «Центральный Дворец Культуры», обществу с ограниченной ответственностью «ФудСтар», региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по 

<

адрес> о запрещении эксплуатации объекта до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>