Дело № 2-187/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 16.01.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что 

Решением комиссии УПФР г.Сальска и Сальского района Ростовской области № 875 от 14.11.2017 ему было отказано во включении периодов работы: 

с 10.06.1986г. по 31.08.1988г. - разбивщик сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика. Запись №10а в Приказе №27к от 14.06.1986г. вызывает сомнение, так как дописана от

руки, хронология записей нарушена. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. ФИО2 п.4 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г.

с 01.09.1988г. по 31.12.1997г. - слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика. Согласно архивной справки №2113 от 05.07.2017г. сведения о переводе в книгах приказов отсутствуют. Справка, уточняющая льготный характер не представлена. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы №258-н от 31.03.2011г;

с 01.02.2001г. по 01.08.2001г. - слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, ОАО «Руно». Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом страховой стаж истцу зачтен в размере 33-09-01, стаж на соответствующих видах работ – 02-10-17.

Истец полагает решение ответчика незаконным, так как его работа проходила во вредных условиях, трудовая книжка заполнена верно, имеются иные архивные документы, подтверждающие его работу во вредных условиях.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства, просит признать решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным, обязать зачесть в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения такого права.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды он работал в льготной профессии, осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными условиями, что отражено в его трудовой книжке, подтверждается архивными справками. Пояснил, что работал в сырейно-красильном цеху, а это вредное производство. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому ответчик просил в иске отказать, поскольку истцом не были представлены сведения, уточняющие льготный характер работы в спорные периоды, в связи с чем комиссия вынесла верное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Суд полностью не приводит доводы ответчика, представленные в письменном виде. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. +

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Списком № 2 1956г. предусмотрены следующие профессии: Разделом XXI «Легкая промышленность»

пунктом 6 «Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства. Отмочно-зольные, сырейные, дубильные, красильные и формалиновые цехи» предусмотрены:

мездрильщики (разбивщики);

слесари-ремонтники (наладчики), как слесари дежурные в отмочно-зольных, сырейных, дубильно-красильных, жировальных и формалиновых цехах.

Списком № 2 1991г. предусмотрены следующие профессии:

Разделом XX «Легкая промышленность»

Пунктом 7 позиция 22108000 Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья - предусмотрены:

позиция 2210800а-18559 - слесари-ремонтники, занятые в отмочно-зольных, сырейных, подготовки и первичной обработки сырья, дубильно-красильно-жировальных и формалиновых цехах (участках и цехах (участках) первичной обработки кожевенно-мехового сырья, в том числе дежурные.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФР г.Сальска и Сальского района Ростовской области № 875 от 14.11.2017 ему было отказано во включении периодов работы: 

с 10.06.1986г. по 31.08.1988г. - разбивщик сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика. 

с 01.09.1988г. по 31.12.1997г. - слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика. Согласно архивной справки № 2113 от 05.07.2017г. сведения о переводе в книгах приказов отсутствуют. Справка, уточняющая льготный характер не представлена. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № 258-н от 31.03.2011г;

с 01.02.2001г. по 01.08.2001г. - слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, ОАО «Руно». Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом страховой стаж истцу зачтен в размере 33-09-01, стаж на соответствующих видах работ – 02-10-17 (л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Материалами дела, трудовой книжкой подтверждается, что в спорные периоды, с 10.06.1986 истец принят на Сальскую меховую фабрику в сырейно-красильный цех разбивщиком, с 01.09.1988 работал в сырейно-красильном цеху слесарем-ремонтником, 01.08.2001 уволен (л.д. 15).

То же подтверждается Личной карточкой формы № Т-2, выданной истцу Архивным отделом Администрации Сальского района (л.д. 10). 

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Отказывая в назначении пенсии истцу, ответчик в своем решении указывает, что вызывает сомнение запись № 10а в Приказе № 27к от 14.06.1986, так как дописана от руки, хронология записей нарушена. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлена, копия данного приказа представлена ответчиком.

Между тем, факт работы истца в указанной должности до 31.12.2000 подтверждается, как уже указано судом, иными документами, прежде всего – трудовой книжкой, Личной карточкой. Кроме того, как указал в судебном заседании представитель ответчика, в сведениях индивидуального лицевого счета в отношении истца работодатель указывает код льготной профессии, в связи с чем ими включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01.01.1998 по 04.06.1998, 01.01.1999 по 09.03.1999, 01.01.2000 по 03.07.2000 (л.д. 7).

Также суд отмечает, что запись в трудовой книжке истца должности рабочего не противоречит общему названию профессии, поскольку Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов в качестве рабочей профессии в позициях 17574 указывает разбивщика отходов, 17576 – разбивщика сырья.

Таким образом, с учетом совокупности документальных данных, у суда не вызывает сомнений факт работы истца в льготной профессии в спорные периоды, суд полагает необходимым включить спорные периоды: с 10.06.1986 по 31.08.1988 - разбивщик сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика; с 01.09.1988 по 31.12.1997, 04.07.2000 по 31.12.2000 - слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика без истребования дополнительных документов с учетом характера предприятия. 

Что касается спорного периода с 01.02.2001 по 01.08.2001 – слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика, то в этой части суд считает необходимым отказать, истцом действительно не представлено доказательств занятости в спорные периоды в льготной профессии, сведениями из индивидуального лицевого счета занятость истца в льготной профессии не подтверждается. Суд, считает заслуживающими внимания доводы ответчика и соглашается с ними в указанной части.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Поскольку в судебном заседании с учетом включенных судом периодов установлено наличие стажа требуемой продолжительности для назначения истцу досрочной пенсии, необходимо удовлетворить требование истца об обязании ответчика назначить такую пенсию с момента возникновения права, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № 875 от 14.11.2017.

Обязать УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды:

с 10.06.1986 по 31.08.1988 - разбивщик сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика;

с 01.09.1988 по 31.12.1997, 04.07.2000 по 31.12.2000 - слесарь-ремонтник сырейно-красильного цеха, Сальская меховая фабрика, назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова 

В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2019.