Дело № 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о привлечении к административной ответственности

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Матчанова Ж.М.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по 

<

адрес> Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Матчанова Ж.М., 

<

дата> года рождения, ***, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ***, ***,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата> следует, что 

<

дата> в *** час. *** мин по адресу: 

<

адрес>, гражданин *** Матчанов Ж.М., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ 

<

дата>., с 

<

дата>. уклоняется от выезда из РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 

<

дата> № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились Матчанов Ж.М., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по 

<

адрес> Ш.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Матчанову Ж.М. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Матчанов Ж.М. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него закончился 

<

дата>., он не работает, срок действия патента закончен 

<

дата>., последняя оплата была произведена 

<

дата>., оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа он производил, понимает, что на территории РФ с 

<

дата>. находится незаконно. Патент он не продлевал, т.к. собирался уехать в 

<

адрес>, но своевременно выехать за пределы РФ не смог.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД России по 

<

адрес> Ш. подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что 

<

дата> в *** час. *** мин по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин *** Матчанов Ж.М., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ 

<

дата>., с 

<

дата>. уклоняется от выезда из РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 

<

дата> № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав объяснения Матчанова Ж.М., лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 

<

дата> N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

<

дата> в *** час. *** мин по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин *** Матчанов Ж.М., 

<

дата> года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного законного срока временного пребывания, въехал на территорию РФ 

<

дата>., с 

<

дата>. уклоняется от выезда из РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 

<

дата> № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,..устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Матчанова Ж.М. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Матчанова Ж.М.; 

- рапортом УУП О УУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> Ш. от 

<

дата>., согласно которому 

<

дата> около *** часов *** минут по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин *** Матчанов Ж.М., 

<

дата> года рождения, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации; 

- письменными объяснениями Матчанова Ж.М. от 

<

дата>., согласно которым он въехал в Россию 

<

дата>., приобрел патент и состоял на миграционном учета по адресу: 

<

адрес>. Последний раз оплатил патент 

<

дата>. До 

<

дата>. оплатить очередной платеж по патенту он не смог ввиду отсутствия денежных средств, поэтому с 

<

дата>. находится на территории РФ незаконно. Родственников, являющихся гражданами России у него нет. С заявлением на получение разрешения на временное пребывание, вида на жительство в Российской Федерации, на приобретение гражданства РФ, ни в какие органы не обращался. За политическим убежищем либо статусов беженца не обращался; 

- копией паспорта гражданина *** Матчанова Ж.М., 

<

дата> г.р., подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;

- справками ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым гражданин *** Матчанова Ж.М. въехал на территорию РФ 

<

дата>., 

<

дата>. выдана миграционная карта на срок до 

<

дата>., 

<

дата>. - выдан патент на работу.

- копией патента № от 

<

дата>.

- копией миграционной карты;

- квитанцией об оплате патента от 

<

дата>.;

- дактилоскопической картой на имя Матчанова Ж.М., 

<

дата> г.р.; 

- объяснениями Матчанова Ж.М., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Матчанов Ж.М. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него закончился 

<

дата>., он не работает, срок действия патента закончен 

<

дата>., последняя оплата была произведена 

<

дата>., оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа он производил, понимает, что на территории РФ с 

<

дата>. находится незаконно. 

Данных о наличии у Матчанова Ж.М. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ после 

<

дата>., материалы дела не содержат, а Матчановым Ж.М. суду не представлено.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях Матчанова Ж.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Матчанов Ж.М., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 

<

дата>г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законного срока пребывания. Из представленных документов усматривается, что срок пребывания Матчанова Ж.М. на территории РФ истек 

<

дата>.

При таких обстоятельствах, действия Матчанова Ж.М., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия Матчанова Ж.М. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, 

<

дата>), вступившей в силу для России 

<

дата>, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 

<

дата>), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 

<

дата>, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Матчановым Ж.М. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Совершенное Матчановым Ж.М. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Узбекистан Матчанову Ж.М. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Матчанов Ж.М. пояснил, что на территории РФ близких родственников, которые являются гражданами РФ, у него нет, родители, братья и сестра является гражданами Республики Узбекистан и проживают на территории республики.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Матчанову Ж.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по 

<

адрес> до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Матчанову Ж.М. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Матчанова Ж.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

***

***

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Леснова