Дело № 12-66/2019

34RS0030-01-2019-000563-92

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «17» сентября 2019 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

с участием подателя жалобы, лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 – адвоката Ковалева Евгения Александровича, действующего на основании ордера № 001144 от 17.09.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26.06.2019 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26.06.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

19.08.2019 года в Новоаннинский районный суд Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26.06.2019 года. В жалобе ФИО1 указывает, что с постановлением не согласен, поскольку ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ только для юридических лиц. Кроме того, о дне и месте рассмотрения дела он не был уведомлен. Просит постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26.06.2019 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, отменить.

Кроме того, в жалобе ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление от 26.06.2019 года, в обоснование доводов которого указывает, что обжалуемое им постановление было обнаружено в почтовом ящике без конверта 13.08.2019 года. 

Податель жалобы, лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, а также саму жалобу просит удовлетворить, дополнительно пояснив, что не отрицает факт управления автомашиной без технического осмотра. Однако, постановлением ему назначено наказание, которое предусмотрено только для юридических лиц. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого им постановления, извещен не был, хотя при составлении протокола об административном правонарушении он давал свое согласие на извещение его СМС сообщением. Срок обжалования постановления им был пропущен, так как постановление обнаружил в почтовом ящике 13.08.2019 года, при этом сопроводительное письмо и само постановление были без конверта.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, адвокат Ковалев Е.А., действующий на основании ордера № 001144 от 17.09.2019 года, в судебном заседании заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, а также саму жалобу поддержал, просит их удовлетворить, пояснив, что ФИО1 назначено административное наказание, которое предусмотрено только для юридических лиц. Более того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, ФИО1 извещен не был, хотя он давал свое согласие на извещение СМС сообщением. 

Должностное лицо – начальник ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 14/, причины неявки не известны.

С учетом надлежащего извещения, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав доводы подателя жалобы и его защитника, изучив материалы дела, прихожу к выводу об обоснованности заявленного ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы, а также об обоснованности самой жалобы по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В материалах административного дела, предоставленного отделом МВД России по Новоаннинскому району, в отношении ФИО1 /л.д. 16-31/ отсутствуют сведения о вручении или получении ФИО1 обжалуемого им постановления. 

В связи с этим, считаю, что срок ФИО1 для подачи жалобы на постановление от 26.06.2019 года был пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, он подлежит восстановлению.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из разъяснений содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов административного дела, постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26.06.2019 года /л.д. 78/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 от 26.06.2019 года вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, каких-либо документов, с достоверностью свидетельствующих о вызове ФИО1 к должностному лицу на 26.06.2019 года для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления, административное дело не содержит и в судебное заседание такие документы не представлены.

Более того, согласно протокола об административном правонарушении от 29.04.2019 года /л.д. 21/, вынесенного в присутствии ФИО1, последний выразил свое согласие на информирование его посредством СМС-сообщения, указав номер телефона. Однако, сведений о том, что ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела и вынесении постановления с помощью СМС-сообщения, либо телефонограммой, в материалах дела также не содержится. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 26.06.2019 года в отсутствие данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.06.2019 года, вынесенное начальником ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В связи с тем, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26 июня 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, – удовлетворить.

ФИО1 восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26 июня 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области от 26 июня 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение в течение 10 дней со дня вручения или получения может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья Новоаннинского

районного суда Волгоградской области Р.П. Захаров

Решение изготовлено с помощью компьютера.