УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

9 декабря 2024 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Перезябовой А.М.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-1828/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Государственному учреждению здравоохранения «Заокская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Заокская центральная районная больница» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении ГУЗ «Заокская центральная районная больница», в ходе которой выявлены нарушения, указанные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколах осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении контрольно-надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Истец просит суд устранить нарушения санитарного законодательства ГУЗ «Заокская центральная районная больница: п. 2.7 гл. II., п. 4.3.1, 4.3.2 гл. II, гл. IV. 2.2 раздела IV, п. 4.4.2, п.п. 2.7 гл. II. п. 4.3.3, гл. III, п. 4.5.7 (приложение 3) СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 2.15, 2.16, 2.18, 3.2, 3.4СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 183 гл. IV, п. 3660, 3662 гл. XLIV СнПиП 3/3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»; п. 29 таб. 5.2, п. 83 таб. 5.25, п. 100 таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Определением суда от 19.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения Тульской области.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, представитель ответчика ГУЗ «Заокская центральная районная больница», третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статьи 2, 7 и 41) исходит из того, что жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранений и укреплении образует одну из основополагающих конституционных обязанностей государства.

В связи с этим, Российская Федерация возлагает на себя ответственность за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие достигается путем соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания. 

В связи с этим, Российская Федерация возлагает на себя ответственность за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие достигается путем соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами).

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи является одним из основных принципов охраны здоровья.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена плановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении ГУЗ «Заокская центральная районная больница».

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: 

- ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. в ГУЗ «Заокская центральная районная больница» по адресу: 

<

...>, обнаружено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к содержанию помещений, а именно: в главном корпусе имеются дефекты покрытия пола, стен, мебели, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в данных помещениях; в дезкамерном отделении нарушена целостность покрытия стен, потолка: многочисленные дефекты покрытия (отслоившаяся краска, трещины, следы разводов от протекания воды, следы черной плесени); в стерилизационном отделении на стерилизаторе паровом ВK-75-01 следы ржавчины и отслоившейся краски; в прививочном кабинете в детской консультации холодильное оборудование для хранения иммунобиологических препаратов со следами ржавчины, манипуляционный столик имеет трещину на стекле на нижней полке, на тумбочке где установлена раковина для мытья рук дефекты покрытия и отслоившаяся краска; нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению, а именно: в раковине в дезкамерном отделении отсутствовала горячая и холодная вода, в процедурном кабинете в детской консультации отсутствовала горячая вода;

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин на пищеблоке в цехе для обработки сырых овощей сломан смеситель к моечным ваннам, отсутствует подача холодной и горячей воды, раковина для мытья рук персонала пищеблока не имеет маркировки, отсутствует мыло; стены и потолок в горячем цехе, моечном отделении находятся в неудовлетворительном состоянии: покрасочное покрытие отслаивается и осыпается; оконные блоки в моечном отделении имеют нецельное стекло полотна, покрасочное покрытие рам отслаивается; цельнометаллические столы в горячем цехе, часть из них требует замены; в главном корпусе имеются дефекты покрытия пола, стен, мебели, что препятствует проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в данном помещении; в отделении амбулаторной хирургии в перевязочной нарушена целостность покрытия стен: трещины, отслоившаяся краска, на отопительном приборе (радиаторе) следы ржавчины; в туалете для пациентов в отделении амбулаторной хирургии дефекты плиточного покрытия стен (отсутствует плитка, трещины на отдельных плитках, не герметично заделаны швы), ржавчина на отопительном приборе (радиаторе) и трубах; в инфекционном отделении в холле перед приемным кабинетом, в боксах имеются дефекты и повреждения и не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции;

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в клинико-диагностической лаборатории частично лабораторная мебель (столы) не имеют гладкой поверхности, на поверхности имеются шероховатости и трещины; в части эксплуатации помещений, а именно в помещении приема анализов (кал, моча) внутренняя отделка помещений - потолки и стены (покрытие) имеют дефекты и повреждения и не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; в эндоскопическом кабинете, выполняющем нестерильные эндоскопические манипуляции (кабинет ЭГДС) отсутствуют следующие помещения: кабинет врача эндоскопическая манипуляционная, вспомогательные помещения, моечно- дезинфекционные помещения или моечно-дезинфекционный бокс, моечная дезинфекционно-стерилизационная и помещение (зона) для хранения чисты эндоскопов;

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в Сосновской амбулатории по адресу: Тульская область, Заокский район, п. Сосновый, мкр Б, объект №3, в кабинете приема врача требуется проведение ремонта: поверхность стен имеет нарушение целостное штукатурного покрытия, что не позволяет качественно проводить мытье и дезинфекцию;

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в Русятинском фельдшерском здравпункте по адресу: 

<

...>, отсутствует подводка горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук сотрудников фельдшерского здравпункта, в служебном помещении на потолке и стенах следы протекания (стоит вода на полу), так как протекает кровля;

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в Малаховском фельдшерском здравпункте по адресу: Тульская область, Заокский р-н., 

<

...>, необходима замена кровли по всему периметру здания; во всех помещениях, кроме служебного на стенах и потолке отмечаются следы протекания ( с потолка и по стенам капает вода), отделка потолка находится в неудовлетворительном состоянии (размокла), отсутствует подводка горячей воды через смеситель к раковинам для мытья рук сотрудников фельдшерского здравпункта;

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в Симоновском фельдшерском здравпункте по адресу: Тульская область, Заокский р-н., 

<

...> уч. 9Г, отделка потолка находится в неудовлетворительном состоянии (отслаивается и осыпается покрасочное покрытие);

- ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Заокская центральная районная больница» по адресу: 

<

...>, результаты выполненных инструментальных физических факторов, а именно: параметры микроклимата (скорость движения воздуха) в исследованных точках: отделения амбулаторной хирургии, чистой перевязочной, отделения амбулаторной хирургии-процедурный кабинет №1, отделение амбулаторной хирургии- гнойная перевязочная, поликлинике-процедурном кабинете, поликлинике-терапевтический стоматологический кабинет, инфекционном отделении-процедурном кабинете; освещенность при системе общего освещения, измеренная в помещениях: отделение амбулаторной хирургии, операционной (манипуляционный стол), отделение амбулаторной хирургии — чистой перевязочной (манипуляционный стол), отделение амбулаторной хирургии — процедурный кабинет №1 (манипуляционный стол), отделение амбулаторной хирургии — гнойной перевязочной (манипуляционный стол), поликлиники — процедурный кабинет (манипуляционный стол), поликлинике- терапевтический стоматологический кабинет (манипуляционный стол), инфекционного отделения — процедурный кабинет (манипуляционный стол), не соответствует требованиям санитарного законодательства;

- среднее значение коэффициента пульсации, измеренного в отделении амбулаторной хирургии, операционной (манипуляционный стол), поликлиники- терапевтический стоматологический кабинет (манипуляционный стол), эквивалентный уровень дБА, измеренный на пищеблоке не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждены решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым аконом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Все вышеперечисленные факты являются нарушением ст.ст. 11, 24, 29 ч. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ; п.2.7 гл. II, п. 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3. гл. IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также к условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продаж товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.15, 2.16, 2.18, 3.2, 3.4СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 183 гл. IV, п. 3660, 3662 гл. XLIV СнПиП 3/3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»; п. 29 таб. 5.2, п. 83 таб. 5.25, п. 100 таб. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Принятые меры Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не обеспечили исполнения ГУЗ «Заокская центральная районная больница» требований санитарного законодательства. 

Выявленные нарушения угрожают здоровью потребителей и создают благоприятную обстановку для распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием, предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице руководителя Управления на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. 

Поскольку выявленные нарушения угрожают здоровью населения, проживающего в Тульской области, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Сопоставив предпринятые надзорным органом действия по проверке деятельности учреждения здравоохранения, итоговые результаты проверок, при том, что фактическое наличие выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком по существу опровергнуто не было, достоверность нарушений не оспорена, учитывая законодательно закрепленную обязанность бюджетного учреждения соблюдать требования санитарного законодательства, суд считает доказанным факт нарушения Государственным учреждением здравоохранения «Заокская центральная районная больница» санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о возложении на Государственное учреждение здравоохранения «Заокская центральная районная больница» обязанности по соблюдению учреждением требований указанных выше правовых актов соответствуют требованиям действующего законодательства, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч.3 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Государственному учреждению здравоохранения «Заокская центральная районная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Заокская центральная районная больница» устранить нарушения п. 2.7 гл II., п. 4.3.1, 4.3.2 гл II, гл. IV. 2.2 раздела IV, п. 4.4.2, п.п. 2.7 гл. II. п. 4.3.3, гл III, п. 4.5.7 (приложение 3) СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 2.15, 2.16, 2.18, 3.2, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 183 гл. IV, п. 3660, 3662 гл. XLIV СнПиП 3/3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»; п. 29 таб. 5.2, п. 83 таб. 5.25, п. 100 таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с ГУЗ «Заокская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Заокского района государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в ФИО1 межрайонный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М. Перезябова