Дело № 12-169/17

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2017 года г. Магнитогорск 

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Кульпина Е.В., 

при секретаре Вавилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 332 от 28.04.2017 года, вынесенное Главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам, 

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2017 года в отношении ФИО1 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах главным специалистом – экспертом 

<

ФИО>7., составлен административный протокол по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам 

<

ФИО>8 № 332 от 28 апреля 2017 года ФИО1 

<

дата обезличена> года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, работающий менеджером зоны приемки ООО «

<

данные изъяты>» в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес обезличен> фактически проживающий по адресу: 

<

адрес обезличен>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Полагает, что обжалуемое постановление, является незаконным, и необоснованным, вынесенным при неполном изучении обстоятельств дела. Полагает, что в его действиях отсутствует объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Кроме того, он не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не является изготовителем указанной продукции. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 14.43 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении производства по делу от ФИО1 в суд не поступало. Представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении производства по делу от представителя в суд не поступало.

В представленном в материалы дела отзыве представителем указано, что ООО «

<

данные изъяты>» в магазине по адресу: 

<

адрес обезличен> является продавцом и осуществляет розничную продажу товаров на основании договора аренды помещений от 04.07.2012 года № 80-2012/К2-1 при наличии ценников. В соответствии с положениями Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», продавец при выпуске в обращение продукции на рынке обязан соблюдать требования Технических регламентов, то есть выпускать в обращение только ту продукцию, которая соответствует требованиям Технических регламентов. ФИО1 работает в ООО «

<

данные изъяты>» в должности менеджера зоны приемки. В соответствии с п.п. 7.2, 7.4, 7.8. Должностной инструкции ФИО1 обязан: следить за качеством товаров, минимизируя процент брака по вине сотрудников приемки; обеспечивать режимы хранения, правила оформления и сдачи приходно-расходных документов; проверять оформление документов на поступивший товар в соответствии с действующими стандартами; обеспечивать полный, правильно оформленный пакет первичных документов. ФИО1, являясь сотрудником продавца, обязан проводить предпродажную подготовку товаров, то есть проверять их соответствие требованиям Технических регламентов. Действия ФИО1, работающего менеджером зоны приемки ООО «

<

данные изъяты>», выразившиеся в допущении реализации товаров (выпуск в обращение) не соответствующих требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 005/2011, ТР ТС 017/20111, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Процессуальные права ФИО1 при рассмотрении дела соблюдены. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1, рассмотрено в его присутствии 28.04.12017 года в рамках годичного срока давности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание (штраф) назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном данной статьей. Основания для замены штрафа на предупреждение, отсутствуют (ст. 4.1.1 КоАП РФ) (л.д. 35-36).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 Закона № 2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ, техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах (абз. 25 ст. 2 Закона).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, в соответствии с ежегодным планом проверок Управления Роспотребнадзора по Челябинской области на 2017 год, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 22.12.2016 года № 575/13, распоряжения о продлении срока проведения плановой выездной проверки от 03.03.2017 года в отношении ООО «

<

данные изъяты>» ОГРН 

<

номер обезличен> ИНН/КПП 

<

номер обезличен> в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> в период с 06.02.2017 года по 30.04.2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей (л.д. 5-8).

По результатам проверки ООО «

<

данные изъяты>» должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах главным специалистом – экспертом 

<

ФИО>10 составлен Акт проверки от 30.03.2017 года № 13/25. 

Из Акта проверки, следует, что в ходе проведенной проверки были установлены факты реализации ООО «

<

данные изъяты>» в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> товаров не соответствующих требованиям Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технических Регламентов Таможенного союза: ТР ТС 004/2011, ТР ТС 005/2011, ТР ТС 017/2011.

Копия Акта получена представителем ООО «

<

данные изъяты>» 30.03.2017 года (л.д. 9-20).

05 апреля 2017 года в отношении менеджера зоны приемки магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 21-26).

28 апреля 2017 года Главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам 

<

ФИО>11 вынесено постановление № 332 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за реализацию товаров (выпуск в обращение) не соответствующих требованиям ст. 9 ТР ТС 004/2011«О безопасности продукции легкой промышленности, ст. 6 ТР ТС 005/2011«О безопасности упаковки», ст.ст. 4,5 ТР ТС 017/20111 «О безопасности низковольтного оборудования» (л.д. 27-31).

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876 установлены обязательные требования к маркировке продукции:

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. 

Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе, наименование продукции, наименование страны-изготовителя, продавца, юридический адрес изготовителя или продавца, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка обуви - информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и низа обуви, инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Технического регламента продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с требованиями ст. 6 Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011года № 769, маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в целях облегчения сбора и повторного использования упаковки. Маркировка должна быть прочной, стойкой к истиранию и долговечной. Маркировка, необходимая для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), должна быть нанесена непосредственно на упаковку и (или) сопроводительную документацию. В случае отсутствия на упаковке соответствующей маркировки изготовитель продукции, который упаковывает данную продукцию в упаковку, должен нанести на ярлык (этикетку) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку. При наличии технологических и конструктивных возможностей, определяемых изготовителем, маркировка наносится непосредственно на укупорочные средства, при их отсутствии соответствующая информация указывается в сопроводительной документации на укупорочные средства.

Маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3 и должна содержать символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса).

Информация об упаковке (укупорочных средствах), должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать: наименование упаковки (укупорочных средств); информацию о назначении упаковки (укупорочных средств); условия хранения, транспортирования, возможность утилизации; способ обработки (для многооборотной упаковки); наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним; наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии); дату изготовления (месяц, год); срок хранения (если установлен изготовителем (производителем)).

Информация должна быть изложена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Положениями п. 1 ст. 1 ТР ТС 005/2011 установлено, что настоящий технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства в соответствии с Приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

При этом согласно ст. 2 ТР ТС 005/2011 обращение на рынке - процессы перехода упаковки (укупорочных средств) от изготовителя к потребителю (пользователю), которые проходит упаковка (укупорочные средства) после завершения ее изготовления.

Согласно требованиям ст.ст. 4,5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 768.

Низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы при применении его по назначению и выполнении требований к монтажу, эксплуатации (использованию), хранению, перевозке (транспортированию) и техническому обслуживанию это оборудование обеспечивало: необходимый уровень защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока; отсутствие недопустимого риска возникновения повышенных температур, дуговых разрядов или излучений, которые могут привести к появлению опасностей; необходимый уровень защиты от травм вращающимися и неподвижными частями низковольтного оборудования; необходимый уровень защиты от опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении низковольтного оборудования, в том числе вызванных физическими, химическими или биологическими факторами; необходимый уровень изоляционной защиты; необходимый уровень механической и коммутационной износостойкости; необходимый уровень устойчивости к внешним воздействующим факторам, в том числе немеханического характера, при соответствующих климатических условиях внешней среды; отсутствие недопустимого риска при перегрузках, аварийных режимах и отказах, вызываемых влиянием внешних и внутренних воздействующих факторов; отсутствие недопустимого риска при подключении и (или) монтаже.

Низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы оно не являлось источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы.

Потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.

В судебном заседании установлено, что ООО «

<

данные изъяты>» ОГРН 

<

номер обезличен> ИНН/КПП 

<

номер обезличен> является действующим юридическим лицом.

Помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, арендуются ООО «

<

данные изъяты>» с целью рациональной организации розничной и оптовой торговли товарами и услугами, точек питания и развлечения, соответствующих наивысшим стандартам качества обслуживания населения, договор аренды № 80-2012/К2-1 от 04.07.2012 года.

В соответствии с Приказом № 00000000232 от 01.08.2012 года ФИО1 принят на работу в ООО «

<

данные изъяты>» (магазин г. Магнитогорска) стажером.

Приказом от 01.06.2015 года № 94лс-УФ-МГ ФИО1 переведен на должность менеджера зоны приемки магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Согласно Должностной инструкции менеджера зоны приемки ДИН № б/н, утвержденной директором розничной сети ООО «

<

данные изъяты>» от 14.07.2015 года, менеджер зоны приемки магазина обязан, в том числе: следить за качеством товаров, минимизируя процент брака по вине сотрудников приемки; обеспечивать режимы хранения, правила оформления и сдачи приходно-расходных документов; проверять оформление документов на поступивший товар в соответствии с действующими стандартами; обеспечивать полный, правильно оформленный пакет первичных документов.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как должностное лицо - менеджер зоны приемки магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> допустил реализацию товаров (выпуск в обращение) не соответствующих требованиям ст. 9 ТР ТС 004/2011«О безопасности продукции легкой промышленности, ст. 6 ТР ТС 005/2011«О безопасности упаковки», ст.ст. 4,5 ТР ТС 017/20111 «О безопасности низковольтного оборудования».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:

- материалами плановой выездной проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в отношении ООО «

<

данные изъяты>» (распоряжения о проведении и продлении плановой выездной проверки, Акт проверки, фотографии, товарные накладные, объяснения ФИО1);

- протоколом об административном правонарушении № 182 от 05.04.2017 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 332 от 28.04.2017 года;

- должностной инструкцией менеджер зоны приемки магазина;

- приказами № 00000000232 от 01.08.2012 года, № 94лс-УФ-МГ от 01.06.2015 года;

- другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных по делу доказательств, которые оценены в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

Нарушения указанного принципа должностным лицом не допущено. Добытые по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ квалифицированы верно.

Ссылка заявителя, что он не является субъектом ответственности, основан на ином понимании заявителем ном права.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

К субъектам административной ответственности, предусмотренной данной статьей, относятся изготовитель, исполнитель, продавец. Однако из диспозиции данной статьи следует, что событие указанного административного правонарушения применительно к конкретному субъекту (изготовителю, исполнителю, продавцу) должно быть определено путем указания на нарушение норм технических регламентов (документов, действующих до вступления в силу технических регламентов) в процессе осуществления той деятельности, которой занимается конкретный субъект (например, в процессе производства, хранения, перевозки, реализации).

Как установлено в судебном заседании ООО «

<

данные изъяты>» является продавцом и осуществляет розничную продажу товаров в магазине по адресу: 

<

...>.

Таким образом, ООО «

<

данные изъяты>» в процессе осуществления своей деятельности обязано руководствоваться требованиями ТР ТС 004/2011«О безопасности продукции легкой промышленности, ст. 6 ТР ТС 005/2011«О безопасности упаковки», ст.ст. 4,5 ТР ТС 017/20111 «О безопасности низковольтного оборудования».

ФИО1, являясь сотрудником продавца, согласно Должностной инструкции менеджера зоны приемки магазина, обязан проводить предпродажную подготовку товаров, то есть проверять их соответствие требованиям Технических регламентов.

Учитывая изложенное полагать, что ФИО1 не является субъектом вменяемого правонарушения, оснований не имеется.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, в жалобе не приведено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении № 182 от 05.04.2017 года, составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении суд не установлено. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Как усматривается из постановления Главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам 

<

ФИО>12. № 332 от 28.04.2017 года, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено с его участием. Копия постановления вручена ФИО1 в установленном законом порядке, порядок обжалования постановления разъяснен.

Нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления должностных лиц, изучением материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного санитарного врача по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому районам 

<

ФИО>13. № 332 от 28.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии, путем подачи жалоб через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: