№ 2-2501/2025

10RS0011-01-2024-015465-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Хлямовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор города Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 по следующим основаниям. Прокуратурой г.Петрозаводска в ходе проведения надзорных мероприятий по обращению ФИО1 о нарушении Государственным учреждением - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ОСФР по РК) требований пенсионного законодательства установлено следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь неработающим пенсионером, осуществила проезд к месту отдыха в 

<

адрес> и обратно по маршруту 

<

адрес>. ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно была затрачена денежная сумма в размере 26733 руб. ФИО1 на момент обращения с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ работала по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Вместе с тем, в период поездки к месту отдыха и обратно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась неработающим пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РК принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ пенсионер не относился к категории неработающих пенсионеров. Отказ в предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно нарушает ее пенсионные права. Отказ ОСФР по РК в предоставлении ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно повлек необходимость занимать денежные средства у друзей и родственников, также приходилось ущемлять себя и несовершеннолетнего ребенка, находящегося на ее иждивении в продуктах питания и возможности вести активную социальную жизнь, в связи с трудной материальной ситуацией она не могла в срок оплачивать расходы за ЖКУ в связи с чем, в последующем ей пришлось выплачивать пени. Просят обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия компенсировать ФИО1 стоимость фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 26733 руб., взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ООО «Сердце Карелии».

В судебном заседании помощник прокурора Александрова К.Л. и истец поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела уведомлены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в 

<

адрес> – на территории, приравненной к районам Крайнего Севера (Указ Президента Российской Федерации от 20.12.1993 № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь неработающим пенсионером, осуществила проезд к месту отдыха в 

<

адрес> и обратно по маршруту 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Сердце Карелии» заключен договор гражданско-правового характера на оказание услуг фельдшера.

Указанные обстоятельства никем из сторон по делу не оспорены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о компенсации ей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Ответчиком в удовлетворении ее заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что на момент обращения с заявлением она была трудоустроена.

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика в силу следующего.

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 указанного Закона гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила).

Согласно п.2 указанных Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (пункт 10 Правил).

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Форма заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, утвержденная Приложением № 2 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, без заполнения которой выплата компенсации невозможна, утвержденный постановлением Правления ПФ РФ от 25.04.2019 № 261п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает безальтернативное указание заявителем того обстоятельства, что на дату подачи заявления он не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера.

Данное обстоятельство правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку факт работы истицы на момент подачи ею соответствующего заявления не свидетельствует об отсутствии у нее права на получение компенсации проезда к месту отдыха и обратно в то время, когда она являлась неработающим пенсионером.

В связи с чем, доводы ответчика основаны на ошибочном понимании норм материального права, из которых следует, что неработающим пенсионер должен быть на дату отдыха, а не на дату, когда он впоследствии решит обратиться за компенсацией понесенных им расходов на проезд.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы.

Стороной истца представлены документы, подтверждающие несение расходов по проезду железнодорожным и воздушным транспортом.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.

В соответствии с п.9 указанных разъяснений в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При таких обстоятельствах, стоимость компенсации, подлежащей выплате истцу, составляет 25739,90 руб. (18900 руб. + 6839,90 руб.), и не подлежат компенсации стоимость сбора в размере 185 руб., стоимость постельного белья в размере 208,30 руб., а также стоимость услуги по выбору места в размере 599 руб. В связи с чем, в указанной части требование истца подлежит частичному удовлетворению.

Относительно требования о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд должен принять во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Истец связывает свои требования о компенсации морального вреда с отказом в выплате компенсации расходов на проезд, которые по своему характеру являются имущественными требованиями и представляют собой дополнительную государственную гарантию в связи с проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В отличие от пенсии, указанная компенсация не является основным средством к существованию соответственно, ее несвоевременная выплата не лишает истца возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 25739,90 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025.