Дело №12-371/2021

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2021 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан

Давыдов Д.В.,

с участием государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» по ст.20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации за нарушения требований пожарной безопасности и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

И.о. директора ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» ФИО2 не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой, в обоснование которой просил учесть раскаяние лица совершившего правонарушение, добровольное исполнение выявленных нарушений, сложное финансовое положение учреждения и снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебное заседание представитель ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ в судебном заседании, просил принять законное решение.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что при проведении (в период с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ) плановой выездной проверки в отношении объектов защиты (комплекс зданий, сооружений и помещений), используемых ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства», расположенных по адресу: 

<

адрес>, были выявлены множественные, 104 пункта нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации за нарушения требований пожарной безопасности и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Субъективная сторона правонарушения установлена верно, что подтверждается материалами проверки. ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» является управляющей организацией, что представителем привлекаемого лица не отрицается. 

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: 

собственники имущества; 

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; 

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

Следовательно, в данном случае именно ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства», как лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом согласно положениям вышеуказанных норм является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности зданий и сооружений. 

За невыполнение требований пожарной безопасности привлекаемое лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности». 

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.2, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вина ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами.

Таким образом, судьей установлено и материалами административного дела подтверждено, что в бездействии ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ст.4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, что ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» предпринимает все возможные действия направленные на проведение мероприятий связанных с пожарной безопасностью, так, устраняются выявленные нарушения, заключены договоры со специализированными организациями. 

Таким образом, судом установлено, что ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» принимаются возможные меры по устранению и недопущению выявленных нарушений пожарной безопасности, вместе с тем их выполнение в полном объеме зависит, в том числе, от действий третьих лиц. 

Кроме того, суд учитывает, что большинство выявленных нарушений связаны с конструктивными особенностями здания, введенного в эксплуатацию ранее выявления нарушений. Устранение выявленных нарушений невозможно без проведения капитального ремонта здания, который также нуждается в финансировании. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным, с учетом смягчающих обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 руб.

Руководствуясь, ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору по делу об административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации в отношении ГБПОУ «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Давыдов Д.В.