Дело № 2-1179/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным и его отмене, обязании установить выплату денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным и его отмене, обязании установить выплату денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части 6795 Приволжского округа войск Национальной гвардии РФ, проживает в служебном жилом помещении по адресу: РБ, г. Уфа, ул. .... Между истцом и командиром воинской части был заключен договор о пользовании выше указанным жилым помещением от 31.03.2018 № 10. По данному адресу истец проживает и производит полную оплату жилого помещения и оказанных коммунальных услуг, каких либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет. Истец имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное начальником отдела кадров Приволжского РК ВВ МВД России от 28.06.2013 серия ВВ № 139268. 21 ноября 2018 г. истец подал заявление в отдел филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ об установлении истцу денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленную в соответствии с положениями ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 27 ноября 2018 г. из отделения филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ истцом было получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части 6795. ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Ленинском районе (от 27.11.2018 № б/н), связанное с отказом в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ГКУ РЦСПН по г. Уфе, повторно рассмотреть заявление истца от 21.11.2018, установить выплату с 21.11.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 14.12.2018) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что после регистрации по месту нахождения воинской части 6795, ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... ФИО1 был вправе зарегистрироваться в жилом помещении, предоставленном ему для проживания. Действующим порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги, не предусмотрено начисление ЕДК по месту жительства, если начисление платежей за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги по такому адресу не производится, а заявитель расходов на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг не несет.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что майор ФИО1 является военнослужащим войсковой части 6795 Приволжского округа войск национальной гвардии РФ.

Как следует из отметки в паспорте, ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., по месту дислокации войсковой части с 30 августа 2016 г.

Из справки, выданной врио начальника войсковой части 6795 майором ФИО3 следует, что согласно записи в личном деле ФИО1 значатся: жена – ...

Между ФИО1 и ФКУ «войсковая часть 6795» заключен договор найма служебного жилого помещения от 31.03.2018 № 10, расположенного по адресу: ..., ..., для использования в целях проживания на время прохождения военной службы.

Согласно п.п. 6 п. 7 договора наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение.

Согласно справке № 656, выданной ООО «УК Строй-Город», ФИО1 проживает по адресу: ... с 05 мая 2018 года, совместно с ним проживают: .... Задолженностей по коммунальным услугам на 21.11.2018 не имеют.

ФИО1 имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное начальником отдела кадров Приволжского РК ВВ МВД России от 28.06.2013 серия ВВ № 139268.

На обращение истца от 21.11.2018 с заявлением в отдел филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ 27.11.2018 дан ответ об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части 6795.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемые в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 упомянутого Федерального закона Российской Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Республике Башкортостан, в денежной форме определяются Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 № 466. 

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Согласно п. 11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 года N 466, ежемесячная денежная компенсация предоставляется по месту жительства заявителя (носителя льгот), а в случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

В соответствии с п. 11 Положения, ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее – филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 по месту фактического проживания осуществляет оплату коммунальных услуг, что подтверждается представленными в дело справкой, выданной ООО «УК Строй-город» за исх. № 656 от 21.11.2018, платежными документами и квитанциями об их оплате.

То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства по адресу: ... не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Регистрация ФИО1 по адресу: ... обусловлена прохождением истца военной службы.

Между тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст. ст. 100 и 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нармативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том, что данное место жительства является единственным.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1, проживая в служебном жилом помещении, предоставленном ему в установленном законом порядке, и будучи зарегистрированным по адресу воинской части, при наличии у него права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеет право на получение данной выплаты с 21 ноября 2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения незаконным и его отмене, обязании установить выплату денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отдела филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе Республики Башкортостан Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27.11.2018 № б/н, связанное с отказом ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан предоставить ФИО1 денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 21 ноября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Т.М. Турьянова �