Дело №2-407/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 13 июня 2018 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Окуловой Е.А., 

при секретаре Ожегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Кировской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

министерство здравоохранения Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере 707 557,50 руб., а также неустойки в размере 27 594,74 руб. за период с 17.03.2018 по 25.04.2018. В обоснование иска указало, что ответчику в соответствии с ч.ч.12.1, 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и заключенным договором от 14.11.2016 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. Ответчик, в свою очередь, приняла на себя обязательство проработать в течение пяти лет в КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» и возвратить полученную компенсацию в случае нарушения данного условия договора. Поскольку ФИО1 указанное условие договора нарушила, истец, произведя расчет пропорционально неотработанной части пятилетнего срока, просил суд взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату, а также предусмотренную договором неустойку за просрочку возврата выплаты.

Истец министерство здравоохранения Кировской области своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, а также указала, что исковые требования в части взыскания единовременной выплаты признает в полном объеме, размер неустойки на основании ст. 333 ГК РФ просит снизить.

Третье лицо КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов РФ с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (ст. 50, ч.ч. 12, 12.5 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016 на момент возникновения спорных правоотношений) в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов РФ в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов РФ при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (п. 12.2 ст. 51 вышеуказанного Закона).

Постановлением Правительства Кировской области от 13.04.2016 №94/224 утвержден Порядок заключения договоров и предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2016 году (далее – Порядок). 

Согласно п. 2, подп. 8.3, 8.4 п.8 которого предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам при условии заключения договора с министерством здравоохранения Кировской области. Договор должен предусматривать обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, путем перечисления денежных средств на лицевой счет министерства в течение месяца со дня прекращения трудового договора; а также ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подп.8.3 п.8 Порядка.

Пунктом 11 названного Порядка установлено, что в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока медицинский работник возвращает в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты путем перечисления денежных средств на лицевой счет министерства в течение месяца со дня прекращения трудового договора.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты являлось трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов. Спорная выплата призвана стимулировать медицинских работников к такому переезду и компенсировать связанные с ним затраты. Возложенная на медицинского работника, получившего единовременную компенсационную выплату, отработать в течение пяти лет по основному месту работы в режиме полного рабочего времени, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить Министерству здравоохранения часть компенсационной выплаты, обусловлена назначением и целями государственного регулирования по обеспечению специалистами сельских медицинских учреждений.

В судебном заседании установлено, что 01.09.2016 ФИО1 заключен трудовой договор с КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» №76, согласно которому ответчик принята на должность врача – психиатра участкового поликлинического отделения.

14.11.2016 на основании поданного 02.09.2016 ФИО1 заявления, между ней и министерством здравоохранения Кировской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возврате до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта. 

Пунктом 2 договора установлен размер предоставляемой единовременной компенсационной выплаты в 1 000 000 руб., в том числе 600 000 руб. за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования из средств областного бюджета за счет трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 400 000 руб. за счет средств бюджета Кировской области.

Согласно п. 4.2.1 договора медицинский работник обязуется проработать в течение пяти лет по основному месту работы в КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником.

В соответствии с п.4.2.2 договора ФИО1 обязалась возвратить в бюджет Кировской области в случае прекращения трудового договора с КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение одного месяца со дня расторжения трудового договора.

За неисполнение обязательства, предусмотренного п. 4.2.2 договора медицинский работник выплачивает в бюджет Кировской области неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки (п.6.2 договора).

Договор подписан сторонами и не оспаривается.

Платежными поручениями от 14.12.2016 №3773, №3774 истец перевел единовременную компенсационную выплату ответчику в размере 1 000 000 руб.

С 16.02.2018 на основании приказа КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» от 14.02.2018 №19-л трудовой договор с ФИО1 расторгнут по собственному желанию работника по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. 

21.03.2018 истцом направлена в адрес ответчика претензия о возврате в областной бюджет части предоставленной единовременной денежной выплаты в срок до 20.04.2018.

Таким образом, представленными в суд доказательствами подтвержден факт ненадлежащего исполнения ФИО1 добровольно принятых по договору от 14.11.2016 обязательств, что в соответствии с его условиями влечет обязанность ответчика возвратить в областной бюджет часть полученной единовременной компенсационной выплаты. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Основание увольнение истца (по собственному желанию) не относится к числу предусмотренных подп. 8.3 Порядка исключительным случаям, при которых возврат компенсации не производится. Доказательств обращения ответчика до расторжения трудовых отношений к истцу за согласованием вопроса изменения предмета взятых на себя обязательств и оставления права пользования мерой социальной поддержки при трудоустройстве в иную медицинскую организацию в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено. 

Поскольку денежные средства в установленный договором и законом срок ФИО1 не возвращены, истец правомерно начислил предусмотренную договором неустойку.

Произведенный истцом расчет подлежащей взысканию выплаты и неустойки произведен в соответствии с условиями договора (п.п. 4.2.2, 6.2), а также подп. «в», «г» ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона №326-ФЗ, подп. 8.3, 8.4 п.8 Порядка, проверен судом и признан правильным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования министерства здравоохранения по взысканию с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты и неустойки подлежат удовлетворению.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №17 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Исходя из обстоятельств настоящего спора, с учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности, принципов разумности и справедливости, периода просрочки (с 17.03.2018 по 25.04.2018), размера неисполненного обязательства, требований ст. 333 ГК РФ, а также возражений ответчика, суд приходит к выводу о соразмерности последствиям нарушения обязательств неустойки в размере 10 000 руб., полагая, что указанная сумма является адекватной нарушенному интересу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в сумме 10 375,58 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования министерства здравоохранения Кировской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Кировской области 707 557,50 руб. единовременной компенсационной выплаты, 10 000 руб. неустойки за период с 17.03.2018 по 25.04.2018.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 10 375,58 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова