Судья Игушева И.В. дело № 21-545/2025 (№ 12-717/2025) 

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 24 сентября 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника поста пограничного контроля "Сыктывкар - аэропорт" контрольно-пропускного пункта "Мурманск" ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО от 11 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с состоявшимися актами, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой просит их отменить, па также признать незаконным протокол об административном правонарушении, прекратить производство по делу или смягчить назначенное наказание.

Судебное извещение, направленное ФИО1, возвращено за истечением срока хранения, в жалобе заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая предусматривает назначение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливается в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и международных договоров Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из статьи 22 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с названным Законом и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 23 вышеуказанного Закона, въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

В целях установления порядка обеспечения режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 107 утверждены Правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В период пребывания в пункте пропуска все лица должны иметь при себе и предъявлять для проверки документы на право нахождения в пункте пропуска, предусмотренные названными Правилами (пункт 24 Правил). 

Согласно подпункту 3 пункта 48 Правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пунктах пропуска запрещается находиться на территории пункта пропуска без установленных настоящими Правилами документов, с просроченными, недействительными документами либо документами, сроки действия которых не начались, во внеслужебное (внерабочее) время.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа и судьёй городского суда, 03 мая 2025 года в .... ФИО1 находился в пределах воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пропуска через государственную границу Российской Федерации Сыктывкар, в районе стоянки воздушных судов 

<

Номер обезличен> пункта пропуска, без установленных документов на права пребывания на территории пункта пропуска, а именно, без пропуска. 

По данному факту должностным лицом ФСБ России 03 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, а в последующем вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 03 мая 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершённого правонарушения, в котором Кузьминский указал на признание своей вины; рапортом начальника смены поста пограничного контроля "Сыктывкар-аэропорт КПП "Мурманск" от 03 мая 2025 года указано на выявление факта нарушения; приказом № 

<

Номер обезличен> от 13 мая 2019 года о приёме на работу ФИО1; трудовым договором 

<

Номер обезличен> от 03 марта 20ё5 года с дополнительными соглашениями; копией пропуска ФИО1; листом ознакомления с приказом 

<

Номер обезличен> от 31 марта 2022 года, согласно которого ФИО1 был ознакомлен с приказом 14 августа 2023; должностной инструкцией ..., утверждённой 26 декабря 2024 года, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее нарушение; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, несправедливости назначенного наказания, аналогичны доводам, указанным в жалобе в городской суд, которые являлись предметом оценки судьи городского суда, оснований не согласиться с ними не усматриваю.

Частью 1 статьи 4.2 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определён перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, приведённые ФИО1 - наличие действующего пропуска, не привлечение ранее к административной ответственности, нахождение на иждивении ребёнка-инвалида, в указанный перечень в качестве обязательных к признанию смягчающими не включены, а частью 2 указанной выше статьи закреплено право, а не обязанность должностного лица или судьи на признание смягчающими обстоятельств не указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для признания незаконным протокола об административном правонарушении также отсутствуют.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены верно.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление начальника поста пограничного контроля "Сыктывкар - аэропорт" контрольно-пропускного пункта "Мурманск" ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО от 11 мая 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 августа 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Соболев В.М. 

Копия верна, судья: В.М. Соболев