РЕШЕНИЕ

 

21 июля 2020г. г.ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суд Ростовской области РФ Матвеева Н.Д.

с участием заявителя заместителя Белокалитвинского городского прокурора Омельченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по материалам дела протест Белокалитвинского городского прокурора В.Н.Шевченко на постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2020г. мирового судьи судебного участка №2 Белокалитвинского судебного района в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.06.2020г. мирового судьи судебного участка №2 Белокалитвинского судебного района в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Белокалитвинским городским прокурором В.Н.Шевченко подан протест на указанное постановление, в котором заявитель указывает на его не законность и требует его отмены с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

При рассмотрении доводов протеста по материалам дела установлено следующее.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО3 поступило в Белокалитвинский районный отдел судебных приставов 25.02.2020г., зарегистрировано и передано на исполнение 26.02.2020г.

В соответствии с ч.1 ст.9, ч.1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению в течение 30дней со дня его регистрации.

Ответ на обращение ФИО3 был подготовлен 15.04.2020г., отправлен 17.04.2020г. заявителю почтовой связью за подписью ФИО2- начальника Белокалитвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, должностного лица, что является нарушением Закона в части сроков рассмотрения обращения до 25марта 2020г. и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59КоАП РФ-нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

По результатам проверки 09.06.2020г. в отношении должностного лица начальника Белокалитвинского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.06.2020г. мирового судьи судебного участка №2 Белокалитвинского судебного района в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 4.5КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного тс.5.59КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3месяца и исчисляется по общим правилам- со дня, следующего за днем совершения(днем обнаружения) административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе факт пропуска 30дневного срока для ответа на обращение гражданина ФИО3, что не отрицало должностное лицо ФИО2, однако не дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59КоАП РФ подтверждается материалами дела и пояснениями самого ФИО2

В протесте прокурора приведены аргументированные доводы наличия состава административного правонарушения, основанные на доказательственной базе и опровергающие выводы мирового судьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения является не законным и подлежит отмене. Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности истек 25.06.2020г. Протест прокурора поступил в суд 29.06.2020г.

Протест Белокалитвинского городского прокурора В.Н.Шевченко в части прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности обоснован и подлежит удовлетворению. 

В соответствии частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

Руководствуясь п.3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест Белокалитвинского городского прокурора В.Н.Шевченко на постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2020г. мирового судьи судебного участка №2 Белокалитвинского судебного района в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2020г. мирового судьи судебного участка №2 Белокалитвинского судебного района в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Судья Н.Д. Матвеева