РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № СМ-09/10109 от 20.12.2019, сроком действия по 31.12.2020, с полным объемом процессуальных прав,

в отсутствие истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1023/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указала, что является неработающим пенсионером по старости с 21.05.2011. В период с 08.12.2019 по 23.02.2020 находилась на отдыхе в Германии в городе Берлине. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 42809,45 рублей. По приезду обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда, однако в компенсации было отказано, поскольку отдых проходил за пределами Российской Федерации. Полагает, что отказ ответчика противоречит Закону «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Просит суд признать незаконным решение ответчика № 048-108680/20 от 04.03.2020; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда по маршруту Усть-Илимск – Братск – Берлин – Братск в размере 42809,45 рублей. 

В судебном заседании истец не присутствует. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Указала, что действующим законодательством не предусмотрена оплата проезда к месту проведения отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации, а также по территории Российской Федерации до пересечения государственной границы. Кроме того, указала, что за приобретение билета по маршруту ФИО3 истица уплатила сервисный сбор (zz) -370 руб., который не относится к расходам на проезд и не подлежит оплате 

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. 

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации. 

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». 

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1). 

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3). 

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является неработающим пенсионером, проживает в 

<

...>.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Стороной ответчика данное право истца не оспаривается.

Из заявления следует, что истец 26.02.2020 года обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с просьбой оплатить ей расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск – Братск – Берлин – Братск. В подтверждение несения указанных расходов истцом были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-108680/20 от 04.03.2020 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха за пределами Российской Федерации.

С таким обоснованием отказа в оплате компенсации суд согласиться не может, поскольку реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером места отдыха. Выплата компенсации должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. 

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. 

Факт нахождения истца на отдыхе в Германии в городе Берлине подтверждается посадочными талонами. 

Расходы истца на проезд по маршруту Усть-Илимск-Братск составляют 750 рублей, что подтверждается автобусным билетом отправлением 08.12.2019. 

По маршруту Братск – Москва – Берлин представлен электронный авиабилет с датой вылета 09.12.2019, стоимостью 26573 рублей, а также справка, выданная ООО «Компания «Сибирь», из которой следует, что стоимость перелета по территории Российской Федерации согласно отношению ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии (78,16%) составляет 20769,45 рублей.

По маршруту Берлин – Москва – Братск истцом представлена маршрутная квитанция с датой вылета 22.02.2020, согласно которой стоимость проезда составляет 27609 рублей, а также справка ООО «Компания Сибирь» согласно которой стоимость перелета по территории РФ (78,16%) по маршруту Берлин – Москва – Братск составляет 21579,19 рублей.

Таким образом, расходы истца к месту проведения отдыха и обратно, исходя из стоимости перелета по территории РФ составляют 43098,64 рублей (750+20769,45+21579,19).

Доводы представителя ответчика о том, что сервисный сбор не подлежит включению в расходы на проезд, суд находит обоснованными. Между тем, истица просит к взысканию сумму 42809,45 руб., исключив тем самым из стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск-Москва-Берлин сервисный сбор в размере 370 руб. (26573 руб. – 370 руб. = 26203 руб.) Стоимость перелета по территории РФ, исходя из отношения ортодромии 78,16%, указанной в справке ООО «Компания Сибирь», составит 20480,26 руб. (26203 руб. х 78,16%).

Итого расходы истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ составляют 42809,45 руб. (750 руб. + 20480,26 руб. + 21579,19 руб.). 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ответчика незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ГУ-Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-108680/20 от 04.03.2020 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № 048-108680/20 от 04.03.2020 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 42809,45 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков