Дело 64RS0034-01-2025-000224-49

Производство № 12-56(1)/2025

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2025 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области – Беличенко А.В.,

при секретаре – Медведевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03 марта 2025 года № 10673342253431895136 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 марта 2025 года № 10673342253431895136 общество с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» в качестве собственника транспортного средства марки № государственный регистрационный знак № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник ООО «Лидер Транс» обратился в суд с жалобой в соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ, указывая на незаконность и необоснованность постановления по делу об административном правонарушении. В подтверждение своих доводов ссылается на то обстоятельство, что на момент фиксации проезда 16 января 2025 года в 16:20:40 принадлежащего ООО «Лидер Транс» транспортного средства марки № по 276 километру автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов» бортовое устройство № 723000007, закрепленное за указанным транспортным средством, функционировало в штатном режиме, плата за проезд указанного транспортного средства была внесена, что подтверждается распечаткой «Детализации движения транспортных средств» (расчётная запись 101 076 808 670) с Личного кабинета в ООО «РТИТС». Указывая на отсутствие причинения вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, просит применить положения статей 2.9, 3.4, 4.1.1. КоАП РФ. 

В судебное заседание защитник и законный представитель ООО «Лидер Транс», извещенные о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, учитывая полноту представленных материалов, суд рассмотрел жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных положений свидетельствует о том, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

При этом для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 марта 2025 года № 10673342253431895136, которым общество с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, следует, что 16 января 2025 года в 16 часов 20 минут 40 секунд на 276 км. 700 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», Саратовская область, принадлежащий ООО «Лидер Транс» автомобиль марки № государственный регистрационный знак № в нарушение требований ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", двигался без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лидер Транс» государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в своем нормативном единстве закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Названный особый порядок, в частности, предусматривает, что к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 и примечание к статье 1.5). При этом протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 3 статьи 28.6). Административные наказания назначаются в виде административного штрафа; размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ (часть 3.1 статьи 4.1).

Из представленных ООО «РТИТС» по запросу суда сведений следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы (СВП) с 29 апреля 2020 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «Лидер-Транс». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1600618 от 30 сентября 2019 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 16 марта 2023 года закреплено бортовое устройство № 723000007, которое представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определить местоположение транспортного средства, при этом внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 16 января 2025 16:20:40 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов» (276 км. 700 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 723000007, закрепленное за ТС с ГРЗ №, передавало некорректные данные о местоположении ТС с ГРЗ №. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 723000007 зафиксированы события «Определение помех сигналу ГНСС». Таким образом, существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов» в зоне размещения системы стационарного контроля № 395, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения факты нахождения бортового устройства № 723000007, установленного на транспортном средстве № государственный регистрационный знак № в выключенном или неисправном состоянии, а также эксплуатации транспортного средства без оформления маршрутной карты. 

Не доверять приведенным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку все они последовательны, в части предмета судебного разбирательства согласуются между собой, получены без нарушений требований КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оснований для привлечения ООО «Лидер Транс» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не имелось.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на решения должностных лиц по жалобам на постановления, предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 марта 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Лидер Транс» события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253431895136 от 03 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении, прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья