РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Корягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес>

05 сентября 2024 г.

дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу об оспаривании отказ в перерасчете пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу об оспаривании отказ в перерасчете пенсии по старости. 

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала и увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ в связи с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути-стажера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки местной телефонной связи; обязать ответчика включить указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан в общий стаж и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала и увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента до ДД.ММ.ГГГГ в связи с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением межрайонной клиентской службы в 

<

адрес> УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ей назначена страховая пенсия по старости бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии ответчик не включил ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути-стажера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки местной телефонной связи, что повлекло уменьшение величины индивидуального пенсионного коэффициента, и как следствие размера начисленной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по 

<

адрес>-Кузбассу с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом ответчик ссылается на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, при подтверждении стажа работы на территории Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов «Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Запись о приеме и увольнении с работы в трудовой книжке истца заверена печатью иностранного государства, которая требует нотариального заверенного перевода.

Имеющийся перевод нотариуса ФИО2 указанной печати ответчик отказался приобщить к материалам пенсионного дела, со слов специалиста пенсионного фонда ей известно, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР был направлен формуляр «запрос» № для подтверждения периода его трудовой деятельности на территории 

<

адрес> в спорный период, однако, ответ ответчиком не получен.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку спорные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки и переводом текста печати.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считая их незаконными, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), Федеральным законом от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими федеральными законами.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В судебном заседании установлено.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за период до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала и увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ в связи с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Республики Казахстан.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием правовых оснований для зачета стажа за спорный период, так как согласно имеющейся в распоряжении территориального органа СФР трудовой книжке запись о приеме и увольнении заверена печатью иностранного государства, которая требует нотариального заверенного перевода. Специалистом ОСФР в компетентный орган Республики Казахстан направлен формуляр «запрос» от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении периода трудовой деятельности на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтенного в страховой (общий трудовой стаж). В случае поступлении документов, подтверждающих вышеуказанный период трудовой деятельности, будет произведен перерасчет в беззаявительном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве бригадира пути - стажером и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве телефонистки местной телефонной связи в Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- трудовой книжкой истца № на имя ФИО1,

- переводом печати в трудовой книжке № № на имя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заверенным нотариусом Новокузнецкого нотариального округа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что печать к записям за период №№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стр.10-11:

Министерство транспорта 

<

адрес>,

Алматинские железные дороги

Жанасемейская дистанция пути 

Отдел кадров. Настоящий перевод с казахского языка на русский выполнен переводчиком ФИО4,

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> железной дороги о проживании в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на дату выдачи справки,

- разовым проездным билетом от 

<

адрес> до 

<

адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ телефонистке Жана-Семейской дистанции пути ФИО1, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования истца ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, совокупность вышеназванных документов подтверждает периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути - стажером и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве телефонистки местной телефонной связи в Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан. Все спорные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем, справками.

Оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на перерасчет размера страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 г., подлежит применению с 1 января 2021 г. и в соответствии со статьей 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 1 января 2021 г.

В материалы дела представлена копия формуляра (запроса) в отношении ФИО1

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан не могут быть учтены в подсчете страхового и специального стажа, так как ответы на запросы в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок не поступили, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж, при условии подтверждения данного стажа в судебном заседании достоверными и допустимыми доказательствами.

Не соглашается суд с доводами представителя ответчика о денонсации Соглашения от 13.03.1992 к рассматриваемым правоотношениям, поскольку указанное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, спорные периоды работы истца имели место до указанной даты.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании незаконным решения ОСФР по 

<

адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 на основании п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира пути-стажера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефонистки местной телефонной связи и обязании ответчика включить указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан в страховой стаж истца и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу от 31.01.2024г. № об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015г. на основании п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с учетом стажа с 24.08.1988г. по 01.05.1995г. на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан: с 24.08.1988г. по 23.02.1992г. в качестве бригадира пути-стажера и с 24.02.1992г. по 01.05.1995г. в качестве телефонистки местной телефонной связи.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу включить период работы с 24.08.1988г. по 01.05.1995г. на Жанасемейской дистанции пути Алма-Атинских железных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан: с 24.08.1988г. по 23.02.1992г. в качестве бригадира пути-стажера и с 24.02.1992г. по 01.05.1995г. в качестве телефонистки местной телефонной связи в страховой стаж ФИО1 и осуществить перерасчет размера пенсии с учетом стажа с 24.08.1988г. по 01.05.1995г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный райсуд 

<

адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2024.

Председательствующий: (подпись) 

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле №2-4200/2024 Центрального районного суда 

<

адрес>