Дело №RS0№-66

Производство № 5-111/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова Светлана Васильевна, с участием прокуроров отдела прокуратуры г. Севастополя – ФИО4, ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры г. Севастополя, в отношении 

ФИО6, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2019 года, вынесенному заместителем прокурора г. Севастополя ФИО2, директору Департамента сельского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) ФИО6, как главному распорядителю бюджетных средств, предоставляющему субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, вменяется нарушение условий их предоставления, квалифицированное прокурором по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, как изложено в указанном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении:

«В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидия предоставляется из бюджета субъекта Российской Федерации – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Разделом V государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, предусмотрено, что главным администратором доходов средств федерального бюджета и главным распорядителем бюджетных средств в рамках предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками является Департамент.

Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 220-ПП утвержден Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка субсидия предоставляется из бюджета города Севастополя. Источниками субсидирования являются средства федерального бюджета, направляемые бюджету города Севастополя, и средства бюджета города Севастополя. Субсидия предоставляется с целью возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) сельскохозяйственных товаропроизводителей по следующим направлениям:

а) на закладку и уход за многолетними плодовыми (семечковыми, косточковыми, орехоплодными культурами) и ягодными насаждениями, установку шпалеры;

б) на закладку и уход за виноградниками, установку шпалеры;

в) на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений в возрасте 20 лет и более от года закладки.

В соответствии с п. 8 Порядка приказом Главного распорядителя утверждаются сроки приема документов на получение субсидии.

Так, приказом Департамента от 29.04.2019 № 120 установлены сроки приема с 06.05.2019 по 14.05.2019 этим органом документов от субъектов хозяйствования на получение указанной субсидии.

В Департамент в соответствии с Порядком 07.05.2019 за № поступило заявление ООО «

<

данные изъяты>» о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками, понесенных в январе-апреле 2019 года в размере 9,02 млн. руб.

В соответствии с протоколом от 23.05.2019 № 1 заседания комиссии по вопросам предоставления данной субсидии, коллегиальным органом принято решение рекомендовать главному распорядителю по указанному заявлению уменьшить сумму предоставления субсидии, исключив из сводного реестра понесенных затрат сумму затрат на установку шпалеры на виноградниках, а также пересчитать затраты на закладку и уход за молодым виноградником в соответствии с площадью, на которой выполнены работы, согласно поданного сводного реестра понесенных затрат.

На основании данного решения комиссии, п. 9 Порядка главным распорядителем 23.05.2019 издан приказ № об утверждении распределения средств на финансовую поддержку субъектов хозяйствования, согласно которому ООО «

<

данные изъяты>» предоставляется поддержка в размере 6,8 млн. руб.

Решение об исключении из сводного реестра понесенных затрат на установку шпалеры на виноградниках в сумме 260 тыс. руб. мотивировано тем, что приказом Департамента от 29.04.2019 № прием документов на возмещение части затрат на установку шпалеры объявлен не был.

Согласно пояснений начальника управления отраслевого развития сельского хозяйства Департамента ФИО3 Департаментом принято решение об ограничении приема документов на возмещение части затрат на установку шпалеры с целью выполнения целевых показателей закладки виноградника, установленных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекту Российской Федерации, на основании которого доводятся лимиты денежных средств.

Однако данное решение противоречит требованиям ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми субсидии юридическим лицам предоставляются при строгом соблюдении установленных в нормативном правовом акте порядка, срока и условий предоставления субсидии.

Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств в нарушение требований п. п. 2, 8, 10 Порядка по заявлению ООО «

<

данные изъяты>» от 07.05.2019 необоснованно уменьшена на 260 тыс. руб. сумма субсидии.

В то же время, при рассмотрении заявлений ООО «

<

данные изъяты>» и АО «

<

данные изъяты>» от 14.12.2018 на получение субсидии по возмещению части затрат на уход, установку шпалеры, комиссией принято решение об осуществлении таких выплат. При этом приказом Департамента от 12.12.2018 № аналогично прием документов на возмещение части затрат на установку шпалеры объявлен не был.

Согласно п. 13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.11.2017 №, директор Департамента подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 03.03.2016 № ФИО6 назначен на должность директора Департамента, распоряжением Губернатора города от 21.01.2019 № ФИО6 переназначен на указанную должность.

Согласно должностному регламенту директора Департамента, утвержденному 01.02.2017 Губернатором города Севастополя, ФИО6 осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на этот орган задач, организует финансовую деятельность Департамента в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, соглашения, участвует в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных и целевых программ города Севастополя, реализует меры по государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, обеспечению сельскохозяйственной отрасли материально-техническими ресурсами.

Учитывая изложенное, директор Департамента ФИО6, находясь на рабочем месте по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, 23.05.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, то есть нарушение установленного субъектом Российской Федерации порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что не оспаривалось защитником в судебном заседании, воспользовался своим правом ведения дела через защитника, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокуроры отдела прокуратуры г. Севастополя ФИО4 и ФИО1 в судебном заседании настаивали на привлечении директора Департамента ФИО6 к административной ответственности, полагая, что вина последнего в совершении указанного административного правонарушения доказана, поскольку, издав приказ от 29.04.2019 №, которым не был объявлен прием документов на возмещение части затрат на установку шпалеры, он нарушил п. п. 2, 8 Порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 №.

Защитник полагал, что в действиях должностного лица отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку директор Департамента ФИО6, как главный распорядитель бюджетных средств, вправе определять конкретные направления из указанных в п. 2 Порядка, по которым предоставляется субсидия из бюджета города Севастополя с целью возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, а также дополнительно истребованные документы, заслушав лиц, участвующих в производстве по делу, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Следовательно, по данной статье КоАП РФ подлежат привлечению к ответственности должностные лица (главные распорядители бюджетных средств), которыми умышленно или по неосторожности нарушены условия предоставления субсидий, за исключением нецелевого использования бюджетных средств.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

При этом, соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечивается главным распорядителем бюджетных средств, в полномочия которого, к тому же, входит обеспечение результативности, адресности и целевого характера их использования.

Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами) и ягодными насаждениями, виноградниками, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями города Севастополя (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), с целью реализации мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092-ПП, установлены указанным выше Порядком, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 220-ПП.

Согласно п. 2 указанного Порядка субсидия предоставляется из бюджета города Севастополя. Источниками субсидирования являются средства федерального бюджета, направляемые бюджету города Севастополя, и средства бюджета города Севастополя. Субсидия предоставляется с целью возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) сельскохозяйственных товаропроизводителей по следующим направлениям:

а) на закладку и уход за многолетними плодовыми (семечковыми, косточковыми, орехоплодными культурами) и ягодными насаждениями, установку шпалеры;

б) на закладку и уход за виноградниками, установку шпалеры;

в) на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений в возрасте 20 лет и более от года закладки.

Главным администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета города Севастополя по реализации мероприятий Программы (п. 3 Порядка) является Департамент сельского хозяйства города Севастополя (далее – Главный распорядитель).

Сроки приема документов на получение субсидии утверждаются приказом Главного распорядителя с последующим опубликованием на официальных сайтах Правительства Севастополя и Департамента сельского хозяйства города Севастополя в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа Главным распорядителем (п. 8 Порядка).

Кроме того, условия предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами) и ягодными насаждениями, виноградниками, в силу приведенного выше пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентируется не только нормативно-правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, каковым в данном случае является Правительство Севастополя, но и актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в частности актами Департамента, в рассматриваемом случае – приказом Департамента № 120 от 29.04.2019 (л.д. 8) и Соглашением (договором) о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг № 4 от 24.05.2019 (л.д. 26-28).

Так, директором Департамента ФИО6 был издан приказ № от 29.04.2019, которым установлен срок приема документов от субъектов хозяйствования на получение субсидии с 06 по 14 мая 2019 года включительно на возмещение части затрат по следующим направлениям, предусмотренным п. 2 Порядка: на закладку многолетних плодовых (семечковых, косточковых и орехоплодных культур) и ягодных насаждений, виноградников; на уход за молодыми многолетними плодовыми (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами) и ягодными насаждениями, виноградниками; на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений в возрасте 20 лет и более начиная от года закладки (л.д. 8).

13.05.2019 за вх. № поступило заявление ООО «

<

данные изъяты>» о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками, понесенных в январе-апреле 2019 года, в размере 9 020 095 руб. (л.д. 9-14).

В соответствии с протоколом от 23.05.2019 № заседания комиссии по вопросам предоставления данной субсидии, коллегиальным органом на основании абз. 2 п. 9 Порядка принято решение рекомендовать главному распорядителю по указанному заявлению, в том числе уменьшить сумму предоставления субсидии, исключив из сводного реестра понесенных затрат сумму затрат на установку шпалеры на виноградниках, которая, согласно поданному сводному реестру понесенных затрат за 2018-2019 г.г., составила 260 633,00 руб., в связи с тем, что приказом Департамента от 29.04.2019 № прием документов на возмещение части затрат на установку шпалеры объявлен не был (л.д. 15-22).

На основании данного решения комиссии, п. 9 Порядка Главным распорядителем в лице директора Департамента ФИО6 23.05.2019 издан приказ № об утверждении распределения средств на финансовую поддержку субъектов хозяйствования, согласно которому ООО «

<

данные изъяты>» предоставляется субсидия в размере 6 589 913,83 руб. (л.д. 23).

При этом, не указание в приказе № от 29.04.2019 срока приема документов на возмещение части затрат на установку шпалеры прокурором определено как нарушение условий предоставления субсидии со стороны главного распорядителя бюджетных средств, в частности п. п. 2, 8 Порядка.

Вместе с тем, с такими выводами прокурора согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из положений статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что к принципам бюджетной системы Российской Федерации относятся принципы эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

При этом, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Севастополя заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 12.02.2019 № (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом исполнительной власти Правительства Севастополя, осуществляющим взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и предоставлению отчетности, является Департамент сельского хозяйства города Севастополя.

Предметом указанного Соглашения является предоставление из Федерального бюджета в 2019 году бюджету города федерального значения Севастополя субсидии на содействие достижению целевых показателей, установленных Приложением № 2 Соглашения.

В соответствии с п. 4.3.3 Соглашения Департамент сельского хозяйства города Севастополя обязан обеспечивать достижение значений показателей результативности использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью. Одними из показателей Приложения № 2 являются площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте (4,4 тыс. га) и закладка виноградников, площадь которых в 2019 г. должна составить 0,51 тыс. га.

В целях достижения указанных показателей, установленных в Приложении № 2 к Соглашению, и был издан приказ Департамента от 29.04.2019 № о приеме документов по предоставлению Субсидии с целью возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) сельскохозяйственных товаропроизводителей по направлению «на закладку и уход за виноградниками».

При этом, в 2018 году, сравнение с которым приводится в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету города федерального значения Севастополь на содействие достижению целевых показателей региональных программ в рамках Госпрограммы № от 09.02.2018 № показатель результативности по закладке виноградников установлен не был, в связи с чем, прием документов от субъектов хозяйствования на получение субсидии осуществлялся по всем направлениям, указанным в п. 2 Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами), виноградниками, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 № 131-ПП (действовавшим на момент издания Департаментом приказа № от 12.12.2018).

Таким образом, приведенными выше нормативно правовыми актами не установлен какой-либо запрет относительно полномочий директора Департамента, как главного распорядителя бюджетных средств, отвечающего также за обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования указанной субсидии, на определение конкретных направлений, из указанных в п. 2 Порядка, по которым она предоставляется, а обеспечение директором Департамента принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленных в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не нарушает гарантий предоставления субсидий сельскохозяйственным производителям города Севастополя.

Кроме того, из Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 12.02.2019 № следует, что субсидия на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса предоставляется в 2019 году, из чего можно сделать вывод, что реализация постановления Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 220-ПП может иметь место на протяжении всего 2019 года, равно как и неоднократно устанавливаться сроки приема документов по получение субсидии сельскохозяйственными производителями по тем или иным направлениям, указанным в п. 2 данного постановления Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 220-ПП.

Так, приказом Департамента № 308 от 30.09.2019 был установлен срок приема документов от субъектов хозяйствования на получение субсидии с 01 по 11 октября 2019 года включительно на возмещение части затрат: на закладку многолетних плодовых (семечковых, косточковых и орехоплодных культур) и ягодных насаждений, виноградников; на уход за молодыми многолетними плодовыми (семечковыми, косточковыми и орехоплодными культурами) и ягодными насаждениями, виноградниками, установку шпалеры; на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений в возрасте 20 лет и более начиная от года закладки.

10.10.2019 ООО «

<

данные изъяты>» обратилось с заявлением в Департамент о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками, понесенных обществом, по результатам рассмотрения которого комиссией по вопросам предоставления субсидии определены объемы компенсации (субсидии) по проектным ставкам субсидий на возмещение затрат на закладку и уход за виноградниками, установку шпалеры, в размере, не превышающем 80% от фактически произведенных затрат, в связи с чем Департаментом в лице директора ФИО6 издан приказ № от 23.10.2019 в соответствии с которым ООО «

<

данные изъяты>» предоставлена субсидия в размере 3 841 545,65 рублей, из которых 3 221 038,34 рублей составили затраты на установку шпалеры.

Таким образом, права ООО «

<

данные изъяты>» на получение субсидии в 2019 году, в том числе на установку шпалеры, не нарушены, что, среди прочего, подтверждается письмом ООО «

<

данные изъяты>» за исх. № от 05.11.2019.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что условия предоставления ООО «

<

данные изъяты>» субсидии, определенные п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 № 1092, постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 220-ПП, приказом директора Департамента № от 29.04.2019, Соглашением между Департаментом и ООО «

<

данные изъяты>» № от 24.05.2019, директором Департамента ФИО6 нарушены не были, в связи с чем событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, при таких обстоятельствах, отсутствует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что директором Департамента ФИО6 инкриминируемого ему нарушения условий предоставления указанной субсидии не допущено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ – прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием события административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья –