Дело № 2а-3862/2020 

УИД 21RS0025-01-2020-004338-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску (далее ИФНС России по г. Новочебоксарску, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирован в ИФНС по г.Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 32 418,46 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика. В соответствии с пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в полном объеме. Сумма задолженности в бюджет составляет 32 418,46 руб. 

Просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС по г.Новочебоксарску.

Представители административного истца ИФНС по г.Новочебоксарск, заинтересованных лиц ИФНС по Чувашской Республике, Московского РОСП по г.Чебоксары, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Копия определения суда о принятии заявления к производству суда и извещение о судебном заседании, направленные в адрес административного ответчика, по месту жительства возвращены по истечении срока хранения. Таким образом, извещение, направленное в адрес административного ответчика, считается доставленным. Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (абз. 4 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № 01-07/0131 от 03.04.2017 г. утвержден Регламент организации взаимодействия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики с инспекциями Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту 4.1 которого предусмотрено, что отделом урегулирования задолженности № 2 осуществляется вынесение постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должников и их направление в ОСП в электронном виде. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 этого же Закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о чем представлена выписка из ЕРГИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по г. Чебоксары вынесло ИП ФИО1 требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32 385 руб. - недоимка, 33,46 руб. – пени.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Чебоксары принято решение № о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 32 418,46 руб.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ИФНС России по г. Новочебоксарск вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 задолженности в указанном размере.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового органа – организации), индивидуального предпринимателя, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32 418,46 руб.

Указанное постановление должником в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено. 

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным судебным приставом сведениям копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией с номером почтового идентификатора: 42897149213592. Согласно распечатке с сайта почты России документ должником не получен.

Сведений о погашении задолженности в какой-либо части по вышеуказанному постановлению суду не представлено, требования исполнительного документа не исполнены в срок. Сумма недоимки составляет 32 418,46 руб. 

Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

В статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на должника в интересах взыскателей, направлена на защиту конституционно значимых целей (исполнения обязательств должником) и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника, в силу чего заявление пристава об ограничении выезда должника из Российской Федерации подлежит удовлетворению на основании пункта 5 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» («исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения»).

Ввиду изложенного, суд с учётом представленных материалов, ограничивает выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 333.19, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить для должника ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 32 418,46 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова