Дело №2а-792/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Поповой Е.Н. 

при секретаре Лихачевой И.А.

с участием прокурора Булыгина С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование указало, что приговором Северского городского суда Томской области от 22.04.2008 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в силу 05.05.2008. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 27.02.2013 ФИО1 освобожден условно-досрочно (на не отбытую часть наказания). ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно допускал совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что 01.06.2017, дважды 16.01.2018, 29.01.2018, 22.02.2018 привлечен к административной ответственности, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит удовлетворить требования в полном объеме. 

В судебное заседание административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявление в ее отсутствие. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 09.01.2018, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**» г. Москва) представила заявление о рассмотрении административного искового заявление в отсутствие административного истца. 

В судебное заседании административный ответчик ФИО1 не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении в отношении него административного надзора признает в полном объеме. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Дело просит рассмотреть в его отсутствие. 

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, административного истца не признана судом обязательной. 

В соответствии со ст. 150, 272, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Прокурор Булыгин С.Ю. в заключении полагал заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления. 

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является совершеннолетним лицом.

Как следует из приговора Северского городского суда Томской области от 22.04.2008 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Согласно справке Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК № ** от 15.03.2018, постановления об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания от 27.02.2013, вынесенного судьей Кировского районного суда г. Тоска, 18.03.2013 ФИО1 досрочно освобожден из мест лишения свободы. 

В силу требований части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ответчиком преступление относится к категории тяжких.

Согласно статье 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. По правилам статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступления, за которое ответчик осуждена приговором Северского городского суда Томской области от 22.04.2008) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ответчик, совершен им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, вступившим в законную силу 14.06.2017 постановлением УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 01.06.2017 № ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. 

Постановлением УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 16.01.2018 № ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. 

Постановлениями УУП ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области № ** от 16.01.2018, № ** от 29.01.2018, 1347 от 22.02.2018 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого ответчик считается подвергнутым административному наказанию по административным правонарушениям, не истек. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

При определении срока административного надзора, устанавливаемого в отношении административного ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний. 

Так, согласно сведениям об образе жизни и поведении ФИО1 административный ответчик состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления. По месту жительства характеризуется не удовлетворительно. Проживает один, злоупотребляет **. ФИО1 работает не официального на **. За период нахождения под формальным административным надзором допустил 5 административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную безопасность, а так же на общественный порядок и общественную нравственность. На меры профилактического воздействия реагирует слабо. 

Вместе с тем после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания совершил пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 2 года.

Срок административного надзора подлежит исчислению согласно пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также тот факт, что он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок 2 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца г. Томска, зарегистрированного по месту пребывания по [адрес], сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н.Попова