РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 21 февраля 2018 год

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А. 

при секретаре Светлолобовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 16 с.Гыршелун о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о компенсации морального вреда, о возложении обязанности,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ ООШ № 16 с.Гыршелун рабочим по комплексному обслуживанию согласно трудовому договору № 02 от 01 сентября 2006 года, а также с 30 сентября 2011 года разрешено внутренне совмещение с оплатой 0,5 ставки рабочего по комплексному обслуживанию помещений. Размер её начисленной заработной платы с октября по декабрь составлял 24975,00 руб. без стимулирующей добавки и включал в себя: оклад (тарифную ставку), районный коэффициент 40%,, надбавку за работу в Забайкальском крае 30 %, надбавку за вредность. Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству, сославшись на положения Трудового кодекса РФ, на дополнительное соглашение к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012 г. с 01июля 2013 года в размере 5550,00 руб., а также, что за период с октября по декабрь 2013 г. ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 20118,33 руб., а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, приходя изо дня в день на работу, ей невыносимо больно осознавать, что работодателем грубо нарушаются её конституционные и трудовые права, просила суд: взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с октября по декабрь 2013 г. в сумме 20118,33 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб., обязать ответчика МБОУ ООШ № 16 с.Гыршелун при полной отработке нормы рабочего времени, производить ежемесячно начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации – Забайкальском крае в соответствии с дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Забайкальском крае. 

05 марта 2014 года представила заявление об отказе от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда (л.д.18). Вопрос о принятии отказа истца от части требований и прекращении производства по делу в части судом не рассмотрен.

Решением Хилокского районного суда от 21 марта 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Определением от 31 июля 2017 года удовлетворено заявление Администрации муниципального района Хилокский район об отмене решения по новым обстоятельствам, решение от 21 марта 2014 года отменено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 октября 2017 года определение от 31 июля оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Решением Хилокского районного суда от 20 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 30 января 2018 года удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения по новым обстоятельствам. Решение от 20 ноября 2017 года отменено.

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Участники по делу, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились. ФИО1, директор МБОУ ООШ № 16 ФИО2 направили заявления о рассмотрении дела без своего участия.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Поскольку вопрос о принятии отказа истица от иска в части требований о взыскании компенсации морального вреда судом не рассмотрен при предыдущем рассмотрении дела, мнение истицы по данному вопросу в связи с неявкой в судебное заседание выяснить не представляется возможным, то суд рассматривает дело по первоначально заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, на основании трудового договора № 02 ФИО1 с 01 сентября 2006 года работает рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту помещений в МБОУ ООШ № 16, с 30 сентября 2011 года разрешено внутреннее совмещение с оплатой 0,5 ставки. В период с 01 октября по 31 декабря 2013 года истице начислялись и выплачивались: должностной оклад – 2988,53 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, доплата за вредность, стимулирующие надбавки, доплата до выравнивания уровня оплаты труда (л.д.7-8,9,12).

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, О.Л.Дейдей, ФИО4 и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).

С 01 января 2013 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составлял 5205,00 руб. (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ).

Дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае в Забайкальском крае минимальная заработная плата с 01 июля 2013 года установлена в размере 5550,00 руб. ( в ред. от 20 августа 2013 года). 

Вместе с тем, исходя из условий Дополнительного соглашения, минимальный размер оплаты труда включает в себя все компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент и надбавку за стаж работы в Забайкальском крае. Поскольку размер заработной истицы исходя из МРОТ, установленного в Российской Федерации федеральным законом с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, более, чем минимальный размер оплаты труда, установленный в Забайкальском крае, то требование о возложении на ответчика обязанности при полной отработке нормы рабочего времени производить истице ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации – в Забайкальском крае в соответствии с дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Забайкальском крае, не могут быть удовлетворены, поскольку не отвечают требованиям федерального законодательства, ухудшают положение истицы. Однако, с целью исключения нарушения трудовых прав истицы, суд находит возможным удовлетворить требования о возложении обязанности на МБДОУ при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы истице не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Таким образом, при отработке истицей нормы рабочего времени, выполнении норм труда (трудовых обязанностей) ежемесячный размер заработной платы истицы с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года должен составлять не менее 13272,75 руб. (5205,00 руб.70%+5205,00 руб.=8848,50 руб.; 8848,50 руб.+8848,50 руб.х0,5)

С учетом установленных ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, надбавки за вредность, стимулирующих надбавок, доплаты на выравнивание уровня оплаты труда размер выплачиваемой с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года данному работнику ежемесячной заработной платы равнялся: за октябрь 2013 года – 9325,00 руб., за ноябрь 2013 года – 8325,30 руб., за декабрь 2013 года – 9985,00 руб. (л.д.12). 

Таким образом, за период с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года истице начислялась и выплачивалась заработная плата в размере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации. Сумма недоначисленной заработной платы составила 12182,95 руб. (13272,75 руб.х 3 мес.- 9325,00 руб.– 8325,30 руб. – 9985,00 руб.). Однако исковые требования удовлетворению не подлежат, так как в пользу истицы решением суда от 21 марта 2014 года взыскана заработная плата в сумме 14843,25 руб.(без учета НДФЛ). Решение исполнено. Повторное взыскание действующее законодательство не предусматривает. Поскольку имеются нарушения трудовых прав истицы, то на основании ст.237 ТК РФ истице следует компенсировать моральный вред в размере 300,00 руб. исходя из характера нарушений, с учетом требований разумности и справедливости. Вместе с тем, учитывая, что истице выплачена заработная плата в большем размере, то компенсация морального вреда взысканию с ответчика не подлежит. По этим же мотивам суд не обсуждает вопрос о взыскании государственной пошлины с ответчика.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на ответчика ООШ № 16 с.Гыршелун обязанности при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа № 16 с.Гыршелун» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы ФИО1 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В остальной части исков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Клейнос С.А.