Дело № 2-1801/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 апреля 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе: 

председательствующего - судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре - Эн Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.Л.И. к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании умершего супруга ветераном, участником Великой Отечественной войны, признании истца вдовой участника Великой Отечественной войны, возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны,

ус т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ О.Л.И. обратилась в суд с иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен брак с О.Я.Л., который умер ДД.ММ.ГГГГ, в новый брак она не вступала. Супруг истицы был участником ВОВ, имел награды, при жизни удостоверение ветераны войны оформить не успел. Признание истца вдовой участника войны необходимо для получения мер социальной поддержки, в том числе связанных с улучшением жилищных условий. Истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако впоследствии снята с учета, в связи с тем, что Минсоцзащиты Сахалинской области отказало ей в присвоении статуса вдовы участника ВОВ. Отказ вызван тем, что в документах об участии О.Я.Л. в боевых действиях в период ВОВ имеются разночтения. В иске поставлены требования о признании О.Я.Л. ветераном, участником ВОВ, признании О.Л.И. вдовой участника ВОВ, возложении на ответчика обязанности выдать истцу удостоверение вдовы участника ВОВ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Военный комиссариат Сахалинской области. 

В судебном заседании О.Л.И. и ее представитель по доверенности Ш.А.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> – Х.Е.Д., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражала. 

Представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указано, что истица обращалась к ответчику по вопросу выдачи удостоверения член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий. Представленные ею документы содержали разночтения, в связи с чем, министерством был сделан запрос в Южно-Сахалинский военкомат с просьбой дать разъяснения этому. В подтверждение указанных в документах сведений, была предоставлена книга учета военнообязанных, снятых с воинского учета, в которой значился О.Я.Л., а также копия справки архива Минобороны РФ, из которой следовало, что в архивных документах, касающихся 183 зенитного артиллерийского полка, О.Я.Л. не значится. По причине разночтений в документах относительно участия в боевых действиях О.Я.Л., выдать О.Л.И. удостоверение не представилось возможным. 

Представитель военного комиссариата Сахалинской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором полагали исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» мерой социальной поддержки для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, является, в том числе и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Как следует из пояснений стороны истца, данных в ходе рассмотрения дела, признание О.Я.Л. участником, ветераном ВОВ, а самой О.Л.И. – вдовой участника ВОВ, необходимо истице для получения мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О ветеранах», в частности, в целях обеспечения благоустроенным жилым помещением. 

Согласно свидетельству о браке 09.08.ДД.ММ.ГГГГ между О.Я.Л. и Ч.Л.И. зарегистрирован брак, жене присвоена фамилия «О.». 

Согласно свидетельству о смерти О.Я.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Согласно справке МУП «ЖЭУ-10» О.Л.И. имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>А-2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее в квартире был также зарегистрирован ее супруг О.Я.Л., который снят с регистрационного учета в связи со смертью. 

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. 

Из материалов дела следует, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па О.Л.И. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Между тем, в связи с поступившей от Минсоцзащиты информацией об отсутствии льгот, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии О.Л.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Из материалов дела также следует, что О.Л.И. обращалась в Министерство соцзащиты Сахалинской области по вопросу выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ. 

Письмом Министерства соцзащиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении бланка удостоверения было отказано по той причине, что в документах об участии О.Я.Л. в боевых действиях в период ВОВ имеются разночтения. 

В материалах дела имеется справка Южно-Сахалинского военкомата от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что О.Я.Л. является участником Великой Отечественной войны и проходил военную службу в звании старший сержант в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 183 зенитном артиллерийском полку. 

Указанная справка составлена на основании книги № учета военнообязанных, снятых с воинского учета в отделе ВКСО по 

<

адрес>. Указанная книга заполнена на основании учетной карточки на гр. О.Я.Л. (форма 15), а учетная карточка – на основании военного билета, предоставленного самим О.Я.Л. при постановке на воинский учет. 

В книге № учета военнообязанных, снятых с воинского учета по Южно-Сахалинскому военкомату, имеющейся в материалах дела, действительно значится старший сержант О.Я.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший службу в Советский Армии в 183 зенитном артиллерийском полку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По информации ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» существовали 183 зенитный артиллерийский полк 1 формирования (до ДД.ММ.ГГГГ), 183 зенитный артиллерийский полк 2 формирования. Документы 183 зенитного артиллерийского полка 1 формирования в архиве отсутствуют. В приказах по 183 зенитному артиллерийскому полку 2 формирования О.Я.Л. не значится. В картотеке учета награждённых О.Я.Л. также не значится. При этом указано, что 183 зенитный артиллерийский полк 1 формирования с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.ДД.ММ.ГГГГ, а также 183 зенитный артиллерийский полк 2 формирования в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входили в состав Действующей армии. 

Из пояснений истицы следует, что на Сахалин они с супругом приехали в 1951 году, О.Я.Л. устроился работать на железную дорогу путеобходчиком. 

В материалах дела имеется анкета по учету работников железнодорожного транспорта, заполненная О.Я.Л. 19.10.ДД.ММ.ГГГГ, в которой он указывает, что служил в рядах Советской Армии в звании старшего сержанта в перио

<

адрес> годы, участвовал в ВОВ в период с 1941 по 1944 годы на Сталинградском и Курском фронтах стрелком-радистом и в артиллерии, имеет награды: Орден Славы 3 степени, медали «За боевые заслуги», «За оборону Сталинграда», «За победу над Германией», «За отвагу». 

Из его трудовых характеристик следует, что он является членом КПСС, имеет правительственные награды: Орден Славы 3 степени, медали «За боевые заслуги», «За оборону Сталинграда», «За победу над Германией». 

Факт неполноты отражения сведений в приказах по 183 зенитному артиллерийскому полку 2 формирования и отсутствие в архивах Минобороны РФ документов в отношении 183 зенитного артиллерийского полка 1 формирования не подтверждают в безусловном порядке неучастие О.Я.Л. в ВОВ. 

Таким образом, материалами дела в своей совокупности подтверждается факт участия О.Я.Л. в Великой Отечественной Войне, судом установлено, что он принимал участие в боевых действиях по защите Отечества, проходил военную службу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, был награжден орденами и медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что умерший О.Я.Л. являлся участником и ветераном ВОВ, при жизни соответствующий статус ему не присваивался.

О.Л.И. на момент смерти О.Я.Л. находилась с ним в зарегистрированном браке, после смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ повторно замуж не вышла, что подтверждается пояснениями истицы, а также справкой отдела ЗАГС 

<

адрес> о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует запись акта о заключении брака в отношении О.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что О.Л.И. является вдовой участника ВОВ - О.Я.Л.

Между тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании О.Я.Л. ветераном, участником ВОВ в силу следующего.

В соответствии п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Поскольку правоспособность О.Я.Л. прекращена в связи с его смертью, у суда отсутствуют основания для разрешения вопросов о его правах, обязанностях, в том числе о признании его ветераном и участником ВОВ.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности выдать О.Л.И. удостоверение вдовы участника ВОВ, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 28 указанного выше Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, права и льготы предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Таким образом, основанием возникновения у граждан определенного юридически значимого статуса, и, как следствие, права на социальные гарантии, является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

Удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны - это личный документ гражданина, подтверждающий определенный статус последнего и соответствующие этому статусу льготы, и выдается уполномоченным на это органом при обращении граждан и предоставления необходимых для этого документов.

Таким образом, выдача удостоверения носит заявительный характер, требование о возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение в данном случае является преждевременным, поскольку один лишь факт признания истицы вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, не является достаточным для признания за ней права на получение мер социальной поддержки, поскольку для получения этих мер необходимо наличие совокупности определенных условий в соответствии с ФЗ "О ветеранах" и Инструкцией. 

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение вдовы участника ВОВ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования О.Л.И. к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании умершего супруга ветераном, участником Великой Отечественной войны, признании истца вдовой участника Великой Отечественной войны, возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны удовлетворить частично.

Признать О.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, вдовой участника Великой Отечественной войны.

В удовлетворении требований О.Л.И. к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании О.Я.Л. ветераном, участником Великой Отечественной войны, возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательном виде.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха