Дело № 2а-2201/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2017 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике (далее по тексту МРИ ФНС России № 8 по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 14185,79 руб., из которых: транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ. в размере 14143 руб., пени в размере 42,79 руб. Требование мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в МРИ ФНС №8 по УР в качестве налогоплательщика. В соответствии с п.1, 2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии со ст.ст.357,358,363 НК РФ ФИО1, будучи собственником транспортных средств, является плательщиком транспортного налога. В ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислен транспортный налог, ему направлено уведомление о размере начисленных налогов. В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога направлено требование. Данное требование было направлено налогоплательщику по почте, в установленный срок исполнено не было. Ст.75 НК РФ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. Ввиду неуплаты суммы налога в установленный законодательством срок, налогоплательщику были начислены пени. П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскание налогов регламентирован ст.48 НК РФ.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. Ходатайство мотивировано тем, что ранее инспекция обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан судебный приказ, ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен в связи с наличием возражений. Однако определение об отмене судебного приказа в инспекцию поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ. 

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено в адрес административного ответчика ФИО1 заказной почтой по месту жительства (регистрации).

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, возвратились в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции. 

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенного для ответчика почтового отправления, установленного п.36 Правил оказания услуг почтовой связи и п.3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», свидетельствует о надлежащем извещении административного ответчика о принятии настоящего административного дела к производству судом и необходимости предоставления в установленный судом срок возражений по предъявленному иску. 

В срок, установленный судом для предоставления возражений по административному иску, письменных доказательств (отзыв, объяснения, возражения по существу административного иска) по предъявленному к нему административному иску административный ответчик в суд не представил. 

В соответствии со ст.291 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу ч.1 ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с ч.3 ст.84 КАС РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

При неуплате или неполной уплате налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст.48 НК РФ. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в актуальной редакции), заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п.2 ст.48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик имел в собственности указанные в налоговом уведомлении транспортные средства, которые являются объектами налогообложения в соответствии с главой 28 НК РФ. Соответственно, будучи собственником транспортных средств, административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с предоставленными налоговым органам полномочиями и в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога, в соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (сумма начисленного налога 14143 руб.), и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ (транспортный налог ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 14143 руб. и пени 42,79 руб.).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Устиновского района г.Ижевска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 14143 руб. и пени в размере 42,79 руб.

Срок исполнения требования №, предъявленного ФИО1, истек ДД.ММ.ГГГГ С учетом указанных выше положений закона, срок обращения налогового органа с указанными требованиями истекал ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска о выдаче судебного приказа в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с соблюдением установленного срока обращения в суд.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 14143 руб. и пени в размере 42,79 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с наличием возражений должника относительно исполнения судебного приказа. 

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

С учетом указанных выше положений закона, срок обращения налогового органа с исковым заявлением истекал ДД.ММ.ГГГГ 

Административное исковое заявление было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного срока. 

Как следует из материалов хранящегося в архиве судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска административного дела №, по заявлению МРИ ФНС России № 8 по УР о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога и пени, определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа было получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается исполненным почтовым уведомлением. Таким образом, обстоятельства, изложенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением о взыскании, опровергаются материалами дела.

Иных доводов и доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности административный истец суду не представил, в связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи иска о взыскании недоимки по налогу, пеням.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, поскольку доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.П. Чегодаева