Дело №2а-1221/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 27 октября 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, мотивируя его тем, что решением Приморско-Ахтарского районного суда от 25 мая 2012 года был произведен реальный раздел жилого дома с земельным участком по адресу: 

<

адрес>. 

За ФИО2 признано право собственности на квартиру № 1, состоящую из литера «А,а»: жилая комната № 1, площадью 9,5 кв.м.; жилая комната № 2, площадью 12,9 кв.м.; подсобное помещение № 3, площадью 4,4 кв.м.; коридор № 4, площадью 1,9 кв.м.; коридор № 5, площадью 4,4 кв.м.; надворные строения: уборная литер «П». 

За административным истцом ФИО1, признано право собственности на квартиру № 2, состоящую из литера «А1»: коридор № 6, площадью 8,3 кв.м.; кухня № 7, площадью 7,7 кв.м.; ванная № 8, площадью 6,2 кв.м.; жилая комната № 9, площадью 16,3 кв.м.; надворные строения: навес литер «Г». Определен порядок пользования земельным участком.

Впоследствии ФИО2 продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру № 1, по адресу: 

<

адрес> - ФИО4 

Данная квартира поставлена на государственный кадастровый учет, проведена государственная регистрация права собственности.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 23 января 2020 года вышеуказанное решение было разъяснено. Данное определение уточнило, что решение суда с момента его вступления в законную силу является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в Межмуниципальном отделе по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Административный истец ФИО1 обратился в ООО «КАДАСТР-ГЕО» для подготовки технического плана с целью постановки на кадастровый учет объекта «Квартира», право собственности, на который признано за ним решением Приморско-Ахтарского районного суда от 25.05.2012г.

После изготовления технического плана административный истец ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации.

Уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета от 28.05.2020 года № Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю сообщил административному истцу, что кадастровый учет приостановлен.

Данное решение административный истец ФИО1 обжаловал в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Решением Апелляционной комиссии № от 13.07.2020 года его заявление отклонено. Причиной отклонения заявления послужили следующие обстоятельства: в нарушение пункта 41, подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана указан номер и тип этажа, на котором расположено помещение - «1 этаж», при отсутствии таких сведений в судебных актах, на основании которых подготовлен технический план; в нарушение пунктов 52, 59, 66 Требований № 953 в разделе «План этажа» технического плана неверно указано обозначение контура созданного помещения (в виде сплошной линии черного цвета вместо линии красного цвета).

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 21.08.2020г. решение суда от 25.05.2012г. было разъяснено. Данное определение уточнило: указать в резулятивной части решения: номер и тип этажа, на котором расположено помещение - «1 этаж».

ООО «КАДАСТР-ГЕО» устранило нарушение в разделе «План этажа» технического плана и поменяло обозначение контура созданного помещения на сплошную линию линии красного цвета.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, устранены.

04.09.2020 года Межмуниципальным отделом по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю принято решение об отказе в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости.

По мнению административного ответчика, согласно ч.7 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Административный истец ФИО1 считает, что решение № от 04.09.2020 года об отказе в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости в государственной регистрации права на объект недвижимости незаконным. Отказ в осуществлении кадастрового учета лишает административного истца возможности провести государственную регистрацию права собственности и ограничивает возможности по владению и распоряжению, принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с ч.1 ст. 16. Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшего на момент вынесения решения, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Решением суда образован объект недвижимости - квартира № 2 по адресу: 

<

адрес>.

При этом в ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент вынесения решения, установлено, что судебные акты, которые вступили в законную силу, являются основанием для проведения государственной регистрации. Поэтому административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным Решение Межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю № от 04.09.2020 года об отказе в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости в государственной регистрации права на объект недвижимости «квартира № 2, по адресу: 

<

адрес>» состоящую из литера «А1»: коридор № 6, площадью 8,3 кв.м.; кухня № 7, площадью 7,7 кв.м.; ванная № 8, площадью 6,2 кв.м.; жилая комната № 9, площадью 16,3 кв.м.; надворные строения: навес литер «Г». Обязать Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию право собственности ФИО1 на объект недвижимости «квартира № 2, по адресу: 

<

адрес>» состоящую из литера «А1»: коридор №, площадью 8,3 кв.м.; кухня № 7, площадью 7,7 кв.м.; ванная № 8, площадью 6,2 кв.м.; жилая комната № 9, площадью 16,3 кв.м.; надворные строения: навес литер «Г».

Административное дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц: административного истца, представителя административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 25.05.2012г. исковые требования ФИО2 к ФИО1 о разделе жилого дома и определении порядка пользования земельным участком, были удовлетворены, во встречных исковых требования ФИО1 к ФИО2 о взыскании денежной компенсации за причитающуюся долю, было отказано.

Реально разделен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта № № от 04.05.2012 года, вариант № 1.

Суд признал за ФИО2 право собственности на квартиру № 1, состоящую: литер «А,а»: жилая комната № 1 - площадью 9,5 м2; жилая комната № 2 - площадью 12,9 м2; подсобное помещение № 3 - площадью 4,4 м2; коридор № 4 - площадью 1,9 м2; коридор № 5 - площадью 4,4 м2. Надворные строения: уборная литер «П».

Суд признал за ФИО1 право собственности на квартиру №2 состоящую: литер «А1»: коридор № 6 - площадью 8,3 м2; кухня № 7 - площадью 7,7 м2; ванная № 8 - площадью 6,2 м2; жилая комната № 9 - площадью 16,3 м2. Надворные строения: навес литер «Г».

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Впоследствии ФИО2 продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру № 1, по адресу: 

<

адрес> - ФИО4 

Данная квартира поставлена на государственный кадастровый учет, проведена государственная регистрация права собственности.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 23.01.2020г. решение Приморско-Ахтарского районного суда от 25.05.2012г. по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о разделе жилого дома в натуре и определении порядка пользования земельным участком, было разъяснено.

Суд уточнил, что решение суда с момента его вступления в законную силу является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в Межмуниципальном отделе по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Административный истец ФИО1 обратился в ООО «КАДАСТР-ГЕО» для подготовки технического плана с целью постановки на кадастровый учет объекта «Квартира», право собственности, на который признано за ним решением Приморско-Ахтарского районного суда от 25.05.2012г.

После изготовления технического плана административный истец ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации.

Уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета от 28.05.2020 года № Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю сообщил административному истцу, что кадастровый учет приостановлен.

Данное решение административный истец ФИО1 обжаловал в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Решением Апелляционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ его заявление отклонено. Причиной отклонения заявления послужили следующие обстоятельства: в нарушение пункта 41, подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования № 953), в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана указан номер и тип этажа, на котором расположено помещение - «1 этаж», при отсутствии таких сведений в судебных актах, на основании которых подготовлен технический план; в нарушение пунктов 52, 59, 66 Требований № 953 в разделе «План этажа» технического плана неверно указано обозначение контура созданного помещения (в виде сплошной линии черного цвета вместо линии красного цвета).

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 21.08.2020г. решение Приморско-Ахтарского районного суда от 25.05.2012г. было разъяснено, указав в резолютивной части решения: номер и тип этажа, на котором расположено помещение-«1 этаж».

ООО «КАДАСТР-ГЕО» устранило нарушение в разделе «План этажа» технического плана и поменяло обозначение контура созданного помещения на сплошную линию линии красного цвета.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, устранены.

04.09.2020 года Межмуниципальным отделом по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю принято решение об отказе в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости.

По мнению административного ответчика, согласно ч.7 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Отказ в осуществлении кадастрового учета лишает административного истца возможности провести государственную регистрацию права собственности и ограничивает возможности по владению и распоряжению, принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статья 1 ГК РФ дополнена пунктом 39 с 4 августа 2018 года. - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ. Федеральный закон № 218-ФЗ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принят 13 июля 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 16. Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221- ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшего на момент вынесения решения, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Решением суда образован объект недвижимости - квартира № 2 по адресу: 

<

адрес>.

При этом в ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент вынесения решения, установлено, что судебные акты, которые вступили в законную силу, являются основанием для проведения государственной регистрации.

Согласно ч. 12 ст. 29 закона "О государственной регистрации недвижимости", приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права – удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию право собственности ФИО1 на объект недвижимости «квартира № 2, по адресу: 

<

адрес>» состоящую из литера «А1»: коридор № 6, площадью 8,3 кв.м.; кухня № 7, площадью 7,7 кв.м.; ванная № 8, площадью 6,2 кв.м.; жилая комната № 9, площадью 16,3 кв.м.; надворные строения: навес литер «Г».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова