№ 12-7/2025

18RS0023-01-2024-004757-98 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года г. Сарапул 

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шикалов Д.А.,

при секретаре Дыньковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 

<

данные изъяты> на постановление № по делу об административном правонарушении начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО6 от 19.12.2024,

установил:

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 от 19.12.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой. Жалобу обосновывает тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики (далее - военный комиссариат). Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики ФИО1 от 19.12.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что не явился по повестке 26.11.2024. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и вынесенным с грубым нарушением норм КоАП РФ и законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Постановление по делу об административном правонарушении № и протокол об административном правонарушении № составлены с существенными нарушениями, в документах не указана совокупность достаточных данных, дающих основание сделать вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, не описаны обстоятельства дела, в установочной части постановления и протоколе об административном правонарушении информация дублируется. Указанные в жалобе обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену обжалуемого постановления. Считает вынесенное в отношении него в рамках осеннего призыва 2024 года, решение призывной комиссии незаконным, поскольку он его обжаловал путем подачи административного искового заявления в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики, то есть воспользовался правом на судебную защиту. Одновременно с исковым заявлением подал заявление о применении мер предварительной защиты, в котором просил приостановить действие решения призывной комиссии муниципального образования о призыве на военную службу, запретить военному комиссариату совершать действия, направленные на отправку меня к месту прохождения военной службы. Считает причину неявки по повестке 26.11.2024 уважительной, так как повестка на 26.11.2024 ему была вручена при наличии у него проблем со здоровьем, не позволяющим проходить срочную службу по призыву, он не смог бы реализовать свое конституционное право на судебную защиту, был бы лишен возможности знакомиться с материалами дела, подавать процессуальные документы (ходатайства, отзывы, возражения, жалобы и т.д.) и непосредственно участвовать на судебном заседании. Повестка на отправку в войска является незаконной. С учетом вышеуказанных обстоятельств, в его действиях отсутствует состав правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, а именно объективная сторона, инкриминируемые ему деяния им не совершались. Просит постановление от 19.12.2024 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя ФИО2

В письменных возражениях начальник отделения (подготовки и призыва на военную службу) военного комиссариата (города Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) выразил несогласие с доводами жалобы ФИО2, указав, что 26.11.2024 в 07.00 час. заявитель не прибыл по повестке в военный комиссариат, которую получил лично 21.11.202, чем нарушил пункт 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Доводы ФИО2 о том, что в связи с обжалованием решения призывной комиссии, выданная повестка считается незаконной, являются заблуждением и неверным толкованием норм действующего законодательства. В рамках административного судопроизводства в удовлетворении ходатайства заявителя о применении мер предварительной защиты, требований ФИО2 к призывной комиссии МО «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии, судом отказано. Подача административного иска об обжаловании решения призывной комиссии приостанавливает выполнение такого решения, но не дает ФИО2 права не являться по повестке. Просит оставить постановление без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Проверив и оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, исследовав материалы дела по жалобе, материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО3 от 19.12.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ выразилось в том, что 26.11.2024 к 07.00 час. не прибыл по повестке в военный комиссариат (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов) по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Советская, д. 8, чем нарушил п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Считаю постановление должностного лица законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением установленного законом порядка, и при этом исхожу из следующего. 

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола по делу об административном правонарушении № от 18.12.2024 следует, что ФИО2, предварительно извещенный 21.11.2024 о необходимости явиться к 07.00 час. 26.11.2024 в военный комиссариат (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики), расположенный по адресу: 

<

адрес>, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, его совершение ФИО2, вина последнего в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается:

- копией повестки №, согласно которой ФИО2 извещен о необходимости явки в военный комиссариат (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики), 26.11.2024 к 07-час. по адресу: 

<

адрес> Повестку вручена ФИО2 21.11.2024; 

- служебной запиской помощника отделения (ППГ на ВС) ФИО5 о том, что ФИО2 26.11.2024 не прибыл в военкомат к 07.00 час., хотя получил повестку лично 21.11.2024; 

- протоколом об административном правонарушении № от 18.12.2024, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела должностным лицом установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел военного комиссариата, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оспаривая вышеуказанное постановление, ФИО2 указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку заявителем в судебном порядке было обжаловано решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, в связи с чем, повестка является незаконной. При изложенных обстоятельствах у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (пункт 2).

Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом (пункт 3).

Как усматривается из жалобы ФИО2, им было подано административное исковое заявление об обжаловании решения призывной комиссии. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, вмененного ФИО2, выражается в неявке гражданина, по вызову (повестке) военного комиссариата, в установленные время и место без уважительной причины.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Таким образом, оспаривание решения призывной комиссии в судебном порядке не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и не может считаться уважительной причиной неявки, поскольку не дает права лицу не являться по повестке в место призыва. 

С учетом изложенного, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и вину последнего в его совершении, нахожу установленными. 

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, суд признает необоснованными.

Указанные ФИО2 в жалобе обстоятельства не могут повлечь отмену акта о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, поскольку выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ являются правомерными, сделаны им исходя из совокупности исследованных доказательств; действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.21.5 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в постановлении им дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки суд не усматривает.

Нарушений требований ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ не допущено. 

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям, предъявляемым статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу должностным лицом не было допущено нарушений, влекущих отмену постановления. 

При назначении наказания учтены данные о личности ФИО2, а также характер и общественная опасность совершенного противоправного деяния.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.1ст.21.5 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, постановление от 19.12.2024 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении жалобы ФИО2 должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 от 19.12.2024 о признании ФИО2 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 

<

данные изъяты> - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики лицами, указанными в ст. ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Шикалов Д.А.