УИД 57RS0023-01-2025-003226-46

Дело № 2-3062/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А., 

при ведении протокола помощником судьи Цукановой Е.В., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями,

установил:

прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями. 

В обоснование требований, указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами, которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, состоит на учете в БУЗ ОО «

<

данные изъяты>» с диагнозом «

<

данные изъяты>», является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Лечащим врачом ФИО4 были выписаны рецепты на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» и медицинские изделия «

<

данные изъяты>».

Ссылаясь на ненадлежащее обеспечение ФИО1 указанными лекарственным препаратом и медицинскими изделиями, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>», медицинскими изделиями «

<

данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями, в необходимом количестве, вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Леонова А.С. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от21ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены 

<

данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ от21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи;

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее: Положение)). 

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является 

<

данные изъяты>, состоит на учете в БУЗОО«

<

данные изъяты>» с диагнозом «

<

данные изъяты>», включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Согласно назначению врача, в связи с имеющимся заболеванием, ФИО6. нуждается в лекарственном препарате «

<

данные изъяты>» и медицинских изделиях «

<

данные изъяты>».

При этом лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019г. №2406-р.

Вместе с тем, ФИО1 ненадлежащим образом обеспечивается вышеуказанными лекарственным препаратом и медицинскими изделиями.

Так, согласно счету пациента, ФИО1 не был обеспечен лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» по рецептам от 17.01.2025, от 18.02.2025, от 20.03.2025, от 22.04.2025, медицинскими изделиями «

<

данные изъяты>» по рецептам от 17.01.2025, от 18.02.2025, от 20.03.2025, от 22.04.2025. Срок действия вышеуказанных рецептов истек.

Рецепты на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», медицинские изделия «

<

данные изъяты>» от 21.05.2025 до настоящего времени не обслужены и находятся на отсроченном обеспечении в аптечной организации.

Непринятие Департаментом здравоохранения Орловской области мер к своевременному обеспечению истца, имеющего право на обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом, нарушает право последнего на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Принимая во внимание, что несвоевременное обеспечение ФИО1 вышеуказанными лекарственным препаратом и медицинскими изделиями создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его конституционное право на получение медикаментов и медицинских изделий, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>», медицинскими изделиями «

<

данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями, в необходимом количестве, вплоть до отмены лечащим врачом.

Кроме того, суд полагает необходимым в порядке, установленном статьей212Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению, так как не принятие указанного лекарственного препарата и медицинских изделий создает угрозу жизни и здоровью истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН 

<

данные изъяты>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (

<

данные изъяты>) лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>», медицинскими изделиями «

<

данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями, в необходимом количестве, вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июня 2025 г. 

Председательствующий Е.А. Доровых