Гр.дело 2-442/2019

03RS0040-01-2019-000425-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Гареевой Р.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту – пенсионный орган) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии. В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. Ответчиком не включены в соответствующий стаж периоды работы 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., машинистом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Считая данный отказ незаконным, истец, просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды; назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Галеев, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, представил суду свои письменные возражения. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 13.12.2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеющим необходимый страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением №31 от 14.03.2019 г. в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ менее 7 лет 6 месяцев 25 лет. Ответчиком установлен страховой стаж 40 лет 06 мес. 07 дн., стаж на соответствующих видах работ 4 года 3 мес. 8 дн. В стаж, дающий право на досрочное назначение, пенсии включены периоды работы в качестве 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы, не включаемые в страховой стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, профессий должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Указанные Списки N 2 расширительному толкованию не подлежат.

Правом на установление досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку N2 т 26.01.1991 г., разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, реставрация.. ..», позиции 2290000а-13511 пользуются машинисты автогyдронаторов. 

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в ред.от 18 июня 2007 г.)

Основным документом, подтверждающим факт работы, в том числе на работах стяжелыми условиями труда, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.11.1995 г. ФИО1 переведен 

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ переведен в 

<

данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем 

<

данные изъяты>. Работает по настоящее время.

Согласно справе, выданной ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабоичй день 

<

данные изъяты>, что предусмотрено Списком №2 разделом ХХVII позицией 2290000а-13511.

Согласно приказам 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ н., ДД.ММ.ГГГГ, докладной записке о режиме работы на 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г. в бригаду по укладке 

<

данные изъяты> входил истец ФИО1 как 

<

данные изъяты>). 

Понятие «постоянная занятость в течение полного рабочего дня» впервые приведен вразъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/8. В связи со вступлением в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», Министерством Труда и занятости РСФС иМинистерством социальной защиты населения РСФСР приказом от 08.01.1992 г. №3/235 утвердило Разъяснение от 08.01.1992 г. №1 «О порядке применения на территории РСФСРСписков N 1 х 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дправо на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР о октября 1991 г. N 517». (далее Разъяснение №1).

Пунктом 2 Разъяснения №1 закреплено: Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотрен Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. 

Разъяснение №1 утратило силу в связи со вступлением в силу Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которое содержит аналогичные положения. 

Соответственно, для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда кроме факта работы в должности, предусмотренной Списками, необходимо документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В данном случае занятости, согласно позиции 2290000а-13511 раздела ХХVII Списка №2 от 1991 г. на работах по строительству дорог.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических июридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчетаразмера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов (п. 3 ст. 18 Закона от 17.12.2001 г. № 1 73-ФЗ).

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утвержденном Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19а) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

И п.1 указания Министерства социальной защиты РСФСР от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет при назначении при назначении работникам льготных пенсий нет необходимоститребовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Истцом представлены приказы 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ н., ДД.ММ.ГГГГ, докладные записки о режиме работы на 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г. согласно которым в бригаду по 

<

данные изъяты> ФИО1 как «

<

данные изъяты>)» (так указано в докладных записках).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Из п.4 указанного порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работопределенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической илы учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы ФИО1 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ЕТКС для машинистов автогудронатора, что также следует и из выписки из лицевого счета истца, в которой за указанные периоды реквизит «код об особых условиях труда» не заполнен.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы машинистом 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. суд полагает обоснованными, поскольку согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в указанные периоды реквизит «код об особых условиях труда» заполнен (л.д. 63).

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган продолжительность стажа на соответствующих видах работ, засчитанная самим пенсионным органом в бесспорном порядке, составляла 04 г. 03 мес. 08 дн., с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (05 мес.), у истца, на дату его рождения – ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> лет), необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", в объеме 6 лет 5 мес., не имеется, доводы жалобы истца о наличии права на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением возраста 

<

данные изъяты> лет являются ошибочными.

На дату подачи заявления в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, у истца отсутствовали основания для ее назначения, в связи с чем в удовлетворении требования в данной части суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы машинистом автогудронатора в ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (5 мес.).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы машинистом автогудронатора в ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (5 мес.).

В остальной части в удовлетворении иск отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ. 

Решение в окончательной форме составлено 11.06.2019 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 11.06.2019 года. Подлинник решения подшит в дело №2-442/2019.

Судья Е.Г. Крамаренко