Дело № 2-386/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 05 ноября 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Беляковой Е.С., 

при секретаре Чупровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о взыскании расходов за проведенный ремонт жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о взыскании расходов за проведенный ремонт жилого помещения.

В обоснование требований указали, что истцы занимают по договорам социального найма квартиры в доме 

<

адрес>. 03.06.2019 ответчику ими было написано заявление о проведении обследования крыши и её капитального ремонта. Администрацией по итогам обследования сделано заключение о необходимости проведения капитального ремонта крыши, но в связи с отсутствием денежных средств он не был осуществлен. Данный ремонт был сделан истцами за счет своих средств и своими силами. Общая сумма расходов составила 110 884 рублей, в возмещении которых ответчиком отказано. Просили суд взыскать с администрации МО «Красноборский муниципальный район» в пользу истцов указанную сумму, а также расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 участия не приняли, о времени и месте его проведения извещены. Ранее в предварительном судебном заседании пояснили, что кровля жилого дома, в котором они проживают, требовала капитального ремонта, несущие конструкции подверглись существенному изменению. Затраты на ремонт и расходы по оплате госпошлины просили взыскать с ответчика в равных долях каждому по 55 442 рублей и по 1 709 рублей соответственно.

Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО3, не оспаривая необходимость проведения работ, выполненных истцами, а также размер понесенных ими расходов, пояснила, что с иском не согласна. До 01.01.2016 вопросы содержания муниципального жилищного фонда относились к вопросам местного значения сельских поселений. По акту приема-передачи от 09.01.2017 квартиры 

<

адрес> были переданы в собственность МО «Красноборский муниципальный район», указанный жилой дом не признан непригодным для проживания. Выделение финансовых средств напрямую нанимателю жилого помещения для компенсации или финансирования расходов ремонта общего имущества, без соответствующих договоров на содержание и ремонт общего имущества контролирующими органами может быть признано нецелевым использованием бюджетных средств и являться нарушением бюджетного законодательства. 

Поскольку истцы извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством с 01.01.2016 относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный деревянный двухквартирный жилой дом № ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по акту приема передачи от 09.01.2017 на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 27.12.2016 №551-рп передан муниципальным образованием «Куликовское» в муниципальную собственность муниципального образования «Красноборский муниципальный район».

ФИО1 с 2009 года зарегистрирован и проживает в квартире № *** на основании договоров социального найма жилого помещения от __.__.______г., заключенного с администрацией МО «Куликовское» и от __.__.______г., заключенного с администрацией МО «Красноборский муниципальный район», ФИО2 с 2005 года зарегистрирован и проживает в квартире № ***, истцы являются нанимателями указанных жилых помещений.

Из представленной в материалы дела копии техпаспорта на жилой дом следует, что дом является деревянным, 1982 года постройки, сведений о проведении его капитального ремонта, в том числе кровли дома, в администрации МО «Куликовское», администрации МО «Красноборский муниципальный район» не имеется.

03.07.2019 истец ФИО1 обратился в администрацию МО «Красноборский муниципальный район» с заявлением о проведении капитального ремонта крыши спорного жилого дома.

Специалистами администрации района 03.07.2019 был проведен осмотр конструкций кровли дома, установлено, что покрытие кровли, выполненное из асбестоцементных листов, имеет многочисленные повреждения, трещины, сколы, сквозные отверстия, кровля крылец частично покрыта баннером; отделка дымовых труб устроена негерметично; обрешетка из досок и брусков разряженная, частично повреждена гнилью; коньковый элемент и ходовые доски имеют значительные повреждения, частично разрушены. По итогам осмотра произведено фотографирование и сделан вывод о том, что требуется проведение ремонта кровли с заменой кровельного покрытия на площади 288 кв.м, частично требуется замена стропильных ног в количестве 2 единиц, частично замена обрешетки на площади 9 кв.м, замена конькового элемента протяженностью 12 м, замена разделок у дымовых труб в количестве 4 ед.; составлена смета на ремонт кровли на сумму 361 629,62 рублей.

В ответ на обращение ФИО1 главой администрации района было сообщено, что по результатам осмотра подготовлен расчет необходимого финансирования выполнения работ по ремонту кровли в целях недопущения дальнейшего разрушения конструктивных элементов жилого дома, работы планируется провести в 2020 году при выделении финансовых средств из местного бюджета.

Поскольку обращение ФИО1 о производстве капитального ремонта крыши удовлетворено не было, истцы своими силами произвели указанные работы и обратились в администрацию с заявлениями о возмещении понесенных ими расходов в размере 110 884 рублей, по 55 442 рублей каждому.

В связи с отказом администрации МО «Красноборский муниципальный район» в выплате денежных средств, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также имеющимися в материалах дела доказательствами и сторонами не оспариваются

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.ст. 309 и 310 ГК РФ).

Согласно п. п. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственного контроля и надзора.

В приложениях №7 и 8 к указанным Правилам указаны перечни работ, относящихся к текущему и капитальному ремонту. Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш, фасадов отнесены к работам, производимым при капитальном ремонте.

В состав общего имущества включаются, в том числе, крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (ст. 36 ЖК РФ, постановление Правительства от 13.08.2006 №491).

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (ст. 154 ЖК РФ).

Из пояснений истцов следует, что ввиду длительной эксплуатации пришла в негодность кровля дома, из-за того, что крыша постоянно протекала, несущие конструкции тоже подверглись существенному изменению, приходилось заменять утеплитель в чердачном помещении, потолочные балки сгнили, покрылись плесенью. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра конструкций кровли от 03.07.2019.

Истцами выполнены работы по разборке покрытия кровли из асбестоцементных листов; смене обделок примыканий к дымовым трубам, по ремонту деревянных элементов конструкций крыши (смене стропильных ног из досок), устройству пароизоляции и устройству кровли из оцинкованной стали.

Свидетель №1 в судебном заседании показал, что выезжал по заявлению истцов для осмотра жилого дома 

<

адрес>, производил фотографирование и составил акт, согласно которому требуется капитальный ремонт кровли.

Свидетель №2 показал, что ремонтные работы истцами были выполнены, их результаты зафиксированы на фотографиях.

Факты нарушения ответчиком, как наймодателем по отношению к истцам, требований действующего законодательства по эксплуатации жилого дома, содержанию его в ненадлежащем состоянии, а также необходимости проведения капитального ремонта кровли, нашли свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратному, как и доказательств возможности производства ремонта иным техническим материалом и другой стоимостью, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Разрешая требования истцов о взыскании расходов, понесенных на ремонт занимаемого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 договоров социального найма жилого помещения, заключенных ФИО1 и ФИО2 с администрацией, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Администрация МО «Красноборский муниципальный район», являясь наймодателем и собственником имущества, ненадлежащим образом исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, заключенного от ее имени с истцами, поэтому в силу закона наниматель вправе потребовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. 

Размер расходов на выполнение ремонтных работ составил 110 884 рублей и состоит из: 11 250 рублей – на приобретение пиломатериалов, 89 234,60 рублей – на приобретение профнастила, конька, саморезов, снегодержателей, 3 600 рублей – на приобретение изоляционного материала, в подтверждение чему истцами представлены справка ИП Н.Б. от 31.07.2019 о приобретении пиломатериалов, товарный чек ИП О.А., кассовый чек ООО «Импульс».

Несение истцами данных расходов подтверждается их пояснениями, представленными в дело письменными доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты.

Согласно локальной смете, составленной администрацией МО «Красноборский муниципальный район», сметная стоимость работ на ремонт кровли составила бы 361 629,62 рублей, что значительно больше, чем затрачено истцами.

На основании ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Выполнение истцами работ по ремонту кровли было необходимым и неотложным, направленным на поддержание имущества квартиры № *** и квартиры № *** в исправном техническом состоянии. 

Учитывая, что истцы самостоятельно произвели ремонт общего имущества жилого дома, понесли соответствующие расходы (убытки), их требования о взыскании с администрации МО «Красноборский муниципальный район» расходов подлежат удовлетворению в сумме 110 884 рубля, по 55 442 рублей в пользу каждого.

Государственная пошлина, уплаченная истцами при подаче иска в сумме 3 418 рублей, в порядке ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в равных долях по 1 709 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о взыскании расходов за проведенный ремонт жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в пользу ФИО1 и ФИО2 в возмещение расходов на проведение капитального ремонта жилого дома 110 884 (сто десять тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля в равных долях по 55 442 (пятьдесят пять тысяч четыреста сорок два) рубля каждому, государственную пошлину за подачу иска в сумме 3 418 рублей в равных долях по 1 709 рублей каждому. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Белякова