Дело № 12-47/2019 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2019 года р.п. Дальнее Константиново

Судья Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области Поварова А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района Нижегородской области от 31 октября 2018 года в отношении должностного лица - заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Родничок" ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от /дата/ заведующий Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Родничок" ФИО1 признана невиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица было прекращено.

Не согласившись с постановлением мирового судьи должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в вышестоящий суд, указав на то, что выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. 

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы.

ФИО1 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как это следует из материалов дела, 13 августа 2018 года государственным инспектором Дальнеконстантиновского района по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка в отношении МАДОУ детский сад "Родничок" с целью контроля ранее выданного предписания от /дата/ /номер/, по результатам которой установлено невыполнение п. 3 предписания, а именно: здание МАДОУ детский сад "Родничок" не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения с требуемым запасом воды, о чем свидетельствует акт проверки от /дата/ /номер/.

Указанные обстоятельства невыполнения требований предписания в установленный срок послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении данного протокола мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, поскольку им были приняты все меры, направленные на выполнение п. 3 предписания, а именно/дата/ в адрес главы администрации Сарлейского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района направлено ходатайство об обеспечении выполнения п. 3 предписания; работниками детского сада регулярно заполнялись водой две емкости, имеющиеся на территории детского сада; в сентябре 2018 года Сарлейской сельской администрацией выполнены работы по установке дополнительного резервуара. Вместе с тем установлено, что полное исполнение предписания возможно при устройстве еще одной емкости, денежные средства которые будут заложены при формировании бюджета на 2019 год.

Делая вывод об отсутствии состава в действиях должностного лица в нарушение положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ суд первой инстанции не принял во внимание, что ходатайства об обеспечении выполнения п. 3 предписания, а также о выделении денежных средств учредителем - администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района направлялись в 2018 году при сформированном бюджете и после выявления правонарушения.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как это следует из материалов дела, срок исполнения предписания от /дата/ установлен /дата/, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек /дата/. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка Дальнеконстантиновского судебного района нижегородской области от 31 октября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего Муниицпальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Родничок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке ст. 30.12-30.19КоАП РФ.

Судья (подпись) А.Е. Поварова 

Копия верна. 

Судья А.Е. Поварова