дело № 2а-1114/19

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

старшего помощника Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан Саитова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Альметьевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование своих требований административным истцом указано, что в ходе проверки международной сети «Интернет» были выявлены интернет-страницы:

http://1000melo.ru/classifieds/furniture/ad/okhota-i-rybalka,406/elektroudochka-fisher-2000-kupit,8930

https://www.sbpo.ru/Rossiya/Krasnodarskiy-kray/Sochi/Elektroudochka-Fisher-kupit-adv17432.html

https://youla.ru/chita/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektroudochka-5951dfa9de88548ddf323b73

http://rokvel.ru/moskva/ohota_i_rybalka/elektroudochka_Fisher_2000_kupit_m1529600,

на которых осуществляется продажа орудий вылова с применением электротока (электронные удочки, электронные приманки), а также размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов. 

Заказ товара возможен по телефону, указанном на сайте, а также по средствам электронной почты.

Доставку электронных удочек и электронных приманок для рыбы осуществляют Почтой России по предоплате, курьерской службой, а также способом «самовывоз».

В связи с этим, Альметьевский городской прокурор просил признать информацию, размещённую на вышеуказанных интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ФИО1 суду предоставлен отзыв на административный иск, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии административного ответчика, извещённого надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации, информационных технологиях») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. 

Судом установлено, что Альметьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях» по ограничению доступа к запрещённой информации.

В ходе проверки международной сети Интернет была выявлены интернет-страницы:

https://www.sbpo.ru/Rossiya/Krasnodarskiy-kray/Sochi/Elektroudochka-Fisher-kupit-adv17432.html

http://rokvel.ru/moskva/ohota_i_rybalka/elektroudochka_Fisher_2000_kupit_m1529600,

на которых осуществляется продажа орудий вылова с применением электротока (электронные удочки, электронные приманки), а также размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов. 

Заказ товара возможен по телефону, указанном на сайте, а также по средствам электронной почты.

Доставку электронных удочек и электронных приманок для рыбы осуществляют Почтой России по предоплате, курьерской службой, а также способом «самовывоз».

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь.

Данная информация, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление. 

При указанных обстоятельствах, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Доступ к указанным в административном иске страницамhttp://1000melo.ru/classifieds/furniture/ad/okhota-i-rybalka,406/elektroudochka-fisher-2000-kupit,8930 и https://youla.ru/chita/sport-otdyh/ohota-rybalka/eliektroudochka-5951dfa9de88548ddf323b73на момент рассмотрения административного иска в суде, заблокирован, в связи с чем, признать информацию, размещённую на данных сайтах, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, не представляется возможным.

При этом суд с доводами представителя административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан по настоящему делу является ненадлежащем ответчиком, не может согласиться, поскольку из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). При этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах:

https://www.sbpo.ru/Rossiya/Krasnodarskiy-kray/Sochi/Elektroudochka-Fisher-kupit-adv17432.html

http://rokvel.ru/moskva/ohota_i_rybalka/elektroudochka_Fisher_2000_kupit_m1529600,

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2019 года.

Судья: Р.Р. Сибиев