Дело №2а-231/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Наставшева О.А.,

при секретаре Кашириной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-231/2018г. по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области №г. от 16.01.2018г. проведена проверка в сфере противодействия незаконному обороту оружия, в том числе учета и хранения легального оружия, взрывчатых веществ, в рамках которой осуществлен мониторинг интернет – сайтов, предлагающих приобретение медицинских справок на оружие формы 002 о/у без визитов к врачам. Установлено, что на интернет – сайте по адресу: http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html оказывает помощь в получении медицинских справок на оружие формы 002о/у. Оставив заявку на сайте или позвонив по телефону, указанному на сайте, можно купить медицинскую справку, без визитов к врачам. На обозначенном Интернет – сайте имеется информация о том, как заказать справку без присутствия заказчика, указана стоимость справки, можно выбрать каким образом, где и в какое время ее получить. При отправке заказа через сайт, заказчик получает бланк либо заполненную справку с печатями, подписями врачей. В тексте, расположенном на главной странице сайта, изложены преимущества покупки справки без посещения врачей: «Нужна медицинская справка об отсутствии медицинских противопоказаний в владению оружием? С начала 2017г. действует форма 002о\у вместо формы 046-1. Вы можете купить готовую справку по форме 002 О/у в нашей компании уже сейчас. Официальные бланки, ПНД, НД, ХТИ, подписи врачей, печати – полностью готовая справка без осмотра. Порядок прохождения оружейной комиссии хоть и стал иным, однако по-прежнему требует много времени и усилий. Если у вас нет желания ждать в очередях и общаться со специфическими специалистами, мы готовы взять бюрократические хлопоты на себя. У нас можно купить заключение оружейной комиссии значительно быстрее, чем протии ее традиционным способом. Справка 002-О/у на ношение оружия будет оформлена на бланке предусмотренного образца в кратчайшие сроки. Вы получите заключение необходимых специалистов, подтвержденное их подписями и личными печатями. Как купить справку 002-О/у без прохождения комиссии. Сделать это проще, чем кажется. Оставьте заявку на нашем сайте и дождитесь обратного звонка оператора. После уточнения необходимых данных вы сможете получить готовый документ в тот же день. Оформленные нами справки проходят все степени проверки и не вызывают нареканий. Не теряйте время даром, спешите купить медсправку 002-О/у у нас! Доставка курьером осуществляется по Москве и Московской области. Для заказов принятых до 20.00 – в день заказа. Для заказов принятых после 20.00 – на следующий день.». На момент проверки доменное имя http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html, на котором размещена вышеназванная информация, в Едином реестре отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на сайте http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html, информацией распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Добринского района Липецкой области Мугдусян Т.В. административный иск поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в нем, и приведенным в установочной части решения. Просила суд удовлетворить административное исковое заявление, а также обязать административного ответчика включить доменные имена, указатели страниц сайтов, сетевых адресов в Единый государственный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 Закона предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что медицинская организация имеет право выдавать справки, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.7 «Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 № 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», одним из оснований для получении лицензии на приобретение оружия не выдается гражданам РФ является наличие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.06.2016 №441н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В силу п. 7 Порядка, Медицинское освидетельствование включает в себя медицинские осмотры врачами- специалистами и лабораторное исследование.Федеральным законодательством установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ), а также уголовная ответственность за Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено личное участие гражданина для его осмотра и обследования, если его проведение необходимо.

Статьей 9 Закона также предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и защиты интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст.15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 17 Закона в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Судом установлено: 

Из акта осмотра интернет - страницы от 22.01.2018г., помощником прокурора Добринского района Липецкой области Ракчеевой О.В. следует, что проведена проверка интернет - страниц в сети «Интернет» на предмет наличия информации, распространение которой запрещено на территории РФ. По результатам осмотра установлено следующее. При открытии интернет-браузера «Firefox» и введении в поисковую строку «Яндекс» слов «медицинская справка на оружие формы 002о/у без посещения врача» открывается список сайтов, одним из которых является электронная страница с URL-адресом: http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html, на котором размещено предложение о приобретении медицинских справок на оружие формы 002о/у без визита к врачам. Данная страница не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становиться доступной для неограниченного круга лиц. 

Указанное выше подтверждается фотоизображениями с экрана монитора административного истца – распечатками страниц с сайта, которые имеются в материалах дела.

Данная информация содержит сведения о предложении медицинской справки 002О/у без осмотра врача, изображение образца справки, информацию о порядке заказа, а также указание на адрес сайта. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Таким образом, указанная на сайте с URL-адресом: http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html информация, распространяемая посредством сети "Интернет", является запрещенной для распространения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов по указанными URL-адресам, необходимо признать информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сведения о доменном имени и (или) указателей страницы сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» по URL-адресу: http://spravka-bez-problem.ru/002ou.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Наставшева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 г.