Дело № 2-3518/2017 26 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Чупрына В.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к ФГУП «Почта России» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика устранить нарушение санитарного законодательства, а именно в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, д. 13 лит. А организовать вход в помещение 11-Н почтового отделения 190031 Петербургского почтамта УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» в соответствии с требованиями п.3.3 СаНПиН 2.1.2.2645-10 по тем основаниям, что вход в помещения почтового отделения не изолирован от жилой в связи с чем, лестницы подъезда дома, где расположено почтовое отделение ответчика, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, что является нарушением ст.ст. 11, 24 закона №52-ФЗ, а также п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В судебное заседание представитель истца не явился. Уведомлен. уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, суд руководствуясь частью 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. 

Представитель ответчика против доводов иска не возражал, однако просил предоставить значительно больший срок для устранения выявленных нарушений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, поскольку для выполнения комплекса строительных работ необходимо получить соответствующие разрешения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает возможным иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако, в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу было выявлено, что данные требования закона ответчик не исполняет, причем на протяжении длительного времени, что подтверждается многочисленными жалобами граждан, квартиры которых расположены в подъезде дома, где расположено почтовое отделение 190031 Петербургского почтамта УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России».

Так, 19.01.2016, в ходе осуществления внеплановой выездной проверки жалоб граждан, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно - вход в помещения почтового отделения не изолирован от жилой части здания, что являемся нарушением ст.ст. 11, 24 закона №52-ФЗ, а также п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, согласно которому помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № Ю78-04-06/29 от 27.01.2016, материалы дела переданы в суд (л.д.7-11). 

Также, ответчику выдано предписание №Ю78-04-06/29 от 25 января 2016 об устранении выявленного нарушения в срок до 01.10.2016 (л.д.13-14).

Постановлением Октябрьского районного суда от 15.02.2016 по делу №5-56/2016 ответчик признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Однако 30.11.2016 граждане, проживающие в подъезде, где расположено почтовое отделение 191031 Петербургского почтамта УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» вновь обратились с очередной жалобой в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в которой просили принять меры и помочь решить ситуацию в вопросе соблюдения требований действующих санитарных норм для жилых помещений (л.д.12).

На основании распоряжения №78-04-06/1450 от 16.12.2016 была организована внеплановая выездная проверка, в том числе выданного ранее предписания №Ю78-04-06/29, которое в установленном порядке обжаловано не было.

По результатам проверки был составлен акт №78-04-06/1450 от 10.01.2016, из которого следует, что предписание не выполнено - не организован вход в помещение 11-Н почтового отделения - Петербургского почтамта УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл. д. 13 лит.А в соответствии с требованиями п. 3.3 СаНПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.18-20).

В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении №1078-04-06/1450 от 10.01.2017, материалы дела направлены в суд для привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (л.д.21-26).

Согласно статье 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) «санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами...».

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Однако, несмотря на применение административного наказания, ответчик не устранил нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, что также угрожает государственным и общественным интересам. 

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Данные полномочия предусмотрены также п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу», утвержденные Приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 г. N 751.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить. 

При вынесении решения суд учитывает тот факт, что ответчик является государственным унитарным предприятием, финансируемым из федерального бюджета, не является собственником занимаемого нежилого помещения. Кроме того, здание по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь дом 13 лит. А является выявленным объектом культурного наследия (дом ФИО1), и для проведения работ по устранению выявленных нарушений норм Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должна быть соблюдена определенная согласительно-разрешительная процедура на выполнение определенных видов работ с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры и Комитетом по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, то суд полагает возможным предоставить ответчику срок для устранения указанных выше нарушений до 01.06.2018. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 ст. 103 ГК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Размер государственной пошлины определяется в соответствии со ст. 333.19. Налогового кодекса РФ. Согласно п.п.3 части 1 ст. 333.19 по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Учитывая, что иск подан в защиту физических лиц, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФГУП «Почта России» до 01 июня 2018 года по адресу: Санкт-Петербург, Сенная площадь, д. 13 лит. А организовать вход в помещение 11-Н почтового отделения 190031 Петербургского почтамта УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП «Почта России» в соответствии с требованиями п.3.3 СаНПиН 2.1.2.2645-10.

Взыскать с ФГУП ««Почта России» госпошлину в размере 300 рублей в доход государства. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья