дело №2-763/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов работы с *** по *** в СПК «Колхоз имени Ленина» в должности зубного врача, с *** по *** и с *** по ***- периодов курсов повышения квалификации, с *** по ***- в должности зубного врача ООО «Стома Центр», назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

***3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Управление засчитало ей в пенсионный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 13 лет 1 месяц 27 дней, но отказало в зачете периодов работы в должности зубного врача с *** по *** в СПК «Колхоз имени Ленина» и с *** по *** в ***», а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.

Считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж, так как согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ***, к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, относится числе зубной врач. В разделе «наименование учреждений» сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы) не указаны.

Согласно трудовой книжки она имеет среднее профессиональное образование, в период с *** по *** работала в СПК «Колхоз им. Ленина» в должности зубного врача. Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом заседания правления, штатными расписаниями СПК «Колхоз им. Ленина» за 1994-2001 гг., расчетными листками.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от *** N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени работы в СПК «Колхоз имени Ленина» действовало утвержденное Постановлением ***1 от *** N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых предусматривала право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением ***1 от *** N 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором предусмотрена должность «зубной врач».

Согласно п. 2 постановления ***2 N 464 от *** в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Приказом Минздрава ***5 от *** N 1250 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения, согласно пп. «д» п. 23 которой в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала, засчитывается время работы медицинских работников - членов колхозов в яслях, яслях-садах и детских садах колхозов по специальности.

Таким образом, действующим в оспариваемый период законодательством допускалось осуществление медицинской, в том числе стоматологической, деятельности колхозами.

Она как зубной врач СПК «Колхоз им. Ленина» в вышеуказанный период исполняла следующие обязанности: осуществляла диагностику и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстнолицевой области, подготавливала стоматологическое оборудование к работе, осуществляла контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности, проводила инструментальное обследование зубов и патологических зубодесневых карманов, мягких и твердых тканей челюстно-лицевой области, определяла степень подвижности зубов, интенсивность воспаления слизистой оболочки полости рта, забирала биоматериал для исследования, проводила обучение пациентов индивидуальной гигиене полости рта, осуществляла профилактику, диагностику и лечение всех видов кариеса и его осложнений, заболеваний височно-челюстного сустава, осуществляла уход за больными с повреждениями челюстно-лицевой области, осуществляла профилактику, диагностику, оказывала первую стоматологическую помощь при острых одонтогенных воспалительных процессах, проводила местную и проводниковую анестезию, осуществляла оперативное удаление зуба при ограниченных воспалительных процессах, снимала оттиски, получала диагностические модели и производила их анализ, обеспечивала инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, асептики и антисептики; выполняла требования инфекционного контроля в стоматологическом отделении, получала, хранила и использовала лекарственные средства, стоматологические материалы, инструменты, оформляла установленную Минздравом России медицинскую документацию и др.

Таким образом, в период работы в должности зубного врача СПК «Колхоз им. Ленина» с *** по *** она выполняла работу, соответствующую должности зубного врача лечебно-профилактических учреждений, имеющихся в вышеуказанных списках должностей и учреждений здравоохранения, регулярно проходила повышение квалификации медицинских работников, в связи с чем данный период работы подлежит включению в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации в 2006 и 2012 годах она занимала должность зубного врача в муниципальном учреждении здравоохранения, что давало право рассчитывать на досрочную страховую пенсию по старости. В период обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, работодатель уплачивал за неё страховые взносы в Пенсионный фонд. Все это свидетельствует о том, что время обучения на курсах повышения квалификации не может быть исключено из стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. 

ООО «Стома Центр» является медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе по направлению, по которому осуществляет свою деятельность зубной врач ***3 Таким образом, период ее работы с *** по *** в должности зубного врача ООО «Стома Центр» подлежит включению в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда.

Незаконным отказом в назначении пенсии ей причинен моральный вред, который она оценивает в 20000 руб.

Истец ***3 просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) от *** *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в стаж её работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с *** по *** в должности зубного врача СПК «Колхоз имени Ленина», периоды учебы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, период работы с *** по *** в должности зубного врача ООО «Стома Центр», назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 35000 руб., расходы по оплате госпошлины- 300 руб.

В судебном заседании истец ***3 поддержала свои исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что в 1986 году окончила Ижевское медучилище по зубоврачебной специальности, с 1986 по 1991 год работала зубным врачом в Вишурской участковой больнице. В 1991 году председатель колхоза имени Ленина предложил ей работу зубным врачом, колхоз создал зубной кабинет, оборудовал его, предоставил ей(***3) жилье, дал зарплату выше, чем в больнице. Кабинет располагался в здании правления колхоза, в помещении фельдшерско-акушерского пункта (далее-ФАП). Она разгружала Нылгинскую больницу- проводила медосмотры, вела санацию полости рта, вела смешанный прием- и грудничков, детей из детского сада и школы, взрослого населения- как хирургический, так и терапевтический. Приходилось выходить на работу в экстренных случаях по вечерам, а также по выходным дням и в период отпуска. Вела профилактическую и санитарно-просветительскую работу, ездила на курсы повышения квалификации. В 2006 году перешла работать в Увинскую ЦРБ, там дважды ее направляли на курсы- в 2006 и 2012 годах. Сейчас работает в ООО «Стома Центр», которое занимается медицинской деятельностью согласно лицензии, отчисляет взносы в Пенсионный фонд РФ. Режим ее работы с 8 до 18 часов, обед с 12 до 13 часов, услуги оказываются платно и по программе ОМС (студентам, детям, пенсионерам).

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***7, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.131-134), согласно которого в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование учреждений" колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. В разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденного постановлением ***1 от *** N 1397 г, были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям; такое учреждение, как колхоз, в нем не значится. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ***5 от *** N 715, Приказом Минздрава РФ от *** N 395, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от *** N 229, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены. Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения ***2 от *** N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением ***2 от *** N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Считает неправомерной ссылку истца на Приказ Минздрава ***5 от *** *** "Об утверждении "Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" и других документов по оплате труда работников здравоохранения", поскольку указанный документ не регулирует вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Не обоснована ссылка истца на Приказ Минздрава ***5 от *** N 670 "О мерах по дальнейшему улучшению стоматологической помощи населению", поскольку указанный локальный акт не регулирует вопросы пенсионного обеспечения.

Ссылка истца в исковом заявлении на перечень должностных обязанностей зубного врача СПК «Колхоз им. Ленина» не подтверждается первичными документами. Истцом делается вывод об установлении тождественности работы в должности зубного врача СПК «Колхоз им. Ленина» работе зубного врача лечебно-профилактических учреждений, имеющихся в списках должностей и учреждений здравоохранения. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от *** *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ***, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Период работы истца с *** по *** в должности зубного врача ООО «Стома Центр» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. ООО "Стома-Центр" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ***5 от *** N 715, Приказом Минздрава РФ от *** N 395, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от *** N 229, коммерческие организации не предусмотрены.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у ***3 отсутствует.

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании морального вреда в размере 20000 рублей в связи с тем, что статья 151 ГК РФ предусматривает возможность ее взыскания при виновном нарушении неимущественных прав граждан, а также в других случаях предусмотренных законом. В данном случае истцом заявлены требования имущественного характера. Действующее законодательство не предусматривает взыскание компенсации морального вреда при нарушении пенсионных прав. 

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований ***3 в полном объеме, а также во взыскании судебных расходов.

Свидетель ***8 показала, что ***3 была принята в колхоз имени Ленина зубным врачом, как член колхоза получала зерно, зубной кабинет находился на первом этаже в здании правления колхоза, в помещении ФАПа. Здание правления было двухэтажным, кроме правления колхоза, в нем находились сельская администрация, сберкасса, ФАП.

Свидетель ***9 показала суду, что приехала в Кыйлуд в 1996 году, работала в ФАПе от Нылгинской больницы. ***3 тогда работала зубным врачом в колхозе имени Ленина, зарплату получала от колхоза, в штате ФАПа не числилась, но лечила зубы не только колхозникам, но и детям с детского сада и школы, населению. ФАП работал с 8 до 16 часов, перерыв на обед- с 12 до 13 часов, поскольку зубной кабинет расположен в ФАПе, то ***3 работала в таком же режиме. ***3 сама ездила в Ижевск, покупала нужные материалы, а колхоз ей по счету оплачивал. Оборудование в зубной кабинет было приобретено колхозом.

Свидетель ***10 показала суду, что ***3 работала зубным врачом с 1991 по 2006 год, зубной кабинет располагался в здании колхоза. Работала зубной врач с 8 до 16 часов, обед- с 12 до 13 часов, лечила всех, даже население близлежащих деревень, куда-то отчитывалась.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск ***3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***3, *** года рождения, уроженка *** Удмуртской АССР, в 1986 году окончила Устиновское медицинское училище имени ***4 ФИО1 по зубоврачебной специальности, ей присвоена квалификация зубной врач (л.д.127). Согласно записей в трудовой книжке (л.д.14-16), ***3 начала свою трудовую деятельность с *** в качестве зубного врача Вишурской участковой больницы, откуда уволилась ***; *** принята в члены колхоза имени Ленина на должность зубного врача (протокол заседания правления *** от ***). В 1992 году в связи с реорганизацией колхоз имени Ленина переименован в СХТ «Колхоз имени Ленина», в 1999 году СХТ «Колхоз имени Ленина» реорганизован в СПК «Колхоз имени Ленина». *** ***3 исключена из членов СПК «Колхоз имени Ленина» и уволена по собственному желанию. В период с *** по *** истица работала зубным врачом в МУЗ «Увинская ЦРБ» (МБУЗ «Увинская ЦРБ»). С *** она принята на должность зубного врача ООО «Стома Центр», где работает по настоящее время.

*** ***3 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Управление засчитало ей в пенсионный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 13 лет 1 месяц 27 дней, и отказало в зачете периодов работы в должности зубного врача с *** по *** в СПК «Колхоз имени Ленина» и с *** по *** в ООО «Стома Центр», а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Статьей 8 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 статьи 30 закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

За периоды работы до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением ***1 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление ***2 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***, за периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы истицы с *** по *** в качестве зубного врача в колхозе имени Ленина (СХТ «Колхоз имени Ленина», СПК «Колхоз имени Ленина») не подлежит включению в льготный стаж, поскольку вышеназванными Списками и Перечнем учреждений не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в колхозе. Указанное учреждение в названных Списках 2002, 1999 и 1991 годов и в Положении 1959 года не поименовано. 

В спорный период действовали утвержденные Постановлением ***1 от *** N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны врачи, зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения здравоохранения как зубной кабинет колхоза в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения ***5 от *** N 715, зубные кабинеты колхозов в ней не предусмотрены.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением ***2 от *** N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Сведений о том, что зубной кабинет колхоза входил в состав фельдшерско-акушерского пункта Нылгинской участковой больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется. Несмотря на то, что зубной кабинет, в котором осуществляла свою деятельности истица, располагался в помещении ФАПа, а последний- в здании правления колхоза, судом установлено, что зубной кабинет не являлся структурным подразделением Нылгинской участковой больницы, был организован и оборудован в 1991 году самим колхозом. ***3 принята Правлением колхоза на заседании от *** (л.д.29-32) в члены колхоза на должность зубного врача, ее должность числилась в штатном расписании колхоза (л.д.33-42), заработную плату она получала как член колхоза, что подтверждается карточками-справками и расчетными листками, а также показаниями свидетелей ***8 и ***9, которые подтвердили суду, что зубной врач ***3 была членом колхоза, зарплату и зерно получала от колхоза, в штате ФАПа не числилась. 

Согласно пункта 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ***2 от *** ***-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», работа в качестве членов колхоза не засчитывается в выслугу лет.

Следовательно, истица в спорный период являлась членом колхоза имени Ленина, зубной кабинет данного колхоза в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Согласно справки БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», уточняющей условия работы, от *** ***, ***3 в периоды с *** по *** и с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, с сохранением заработной платы по месту работы, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается сертификатом о прохождении повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды истец работал в муниципальном учреждении здравоохранения, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения ***3 на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по *** подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Период работы истца с *** по *** в качестве зубного врача ООО «Стома Центр» не подлежит зачету в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ (в редакциях закона, действующих в спорные периоды работы) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица в форме учреждений являются некоммерческими организациями. 

Следовательно, "общество с ограниченной ответственностью" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Согласно разъяснениям, содержащемся в абзаце 1 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях зубным врачам, работающим в обществах с ограниченной ответственностью, осуществляющих медицинскую деятельность.

Доводы стороны истца о том, что ООО «Стома Центр» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, а организационно-правовая форма, форма собственности учреждения для работников здравоохранения правового значения не имеет, суд находит несостоятельными, поскольку право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зависит не только от специфики их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. Аналогичные разъяснения изложены в определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1481-О.

Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 11-П суд не принимает во внимание как направленную на иное, ошибочное толкование норм материального права.

Более того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ***3 (л.108-122) работодатель ООО «Стома Центр» подал сведения о работе истицы в период с *** без указания на льготный код.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***3 в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное)- ***- с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ ответчик засчитал в ее специальный стаж 13 лет 1 месяц 27 дней. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж периоды курсов повышения квалификации в календарном порядке с *** по *** и с *** по ***. Однако на момент обращения с заявлением специальный стаж требуемой продолжительности истицей не выработан, в связи с чем решение Управления *** от *** об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является законным и отмене не подлежит, а требование истицы о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежит.

Исходя из того, что законом не установлена возможность компенсации морального вреда Пенсионным фондом РФ в случае неправомерного отказа в назначении пенсии, более того, требования истца о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд оставляет без удовлетворения, требование ***3 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Поскольку ***3 в удовлетворении основных требований о признании решения ответчика незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости суд отказывает, то и оснований для возмещения истцу судебных расходов- уплаченной госпошлины в размере 300 руб. и расходов по оплате услуг представителя в сумме 35000 руб. - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов работы с *** по *** в СПК «Колхоз имени Ленина» в должности зубного врача, с *** по *** и с *** по ***- периодов курсов повышения квалификации, с *** по ***- в должности зубного врача ООО «Стома Центр», назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, взыскании компенсации морального вреда- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) включить ***3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с *** по *** и с *** по ***.

В удовлетворении исковых требований ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы периодов работы в должности зубного врача с *** по *** в СПК «Колхоз имени Ленина» и с *** по *** в ООО «Стома Центр», назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб.- отказать.

Ходатайство ***3 о взыскании с ответчика судебных расходов в общей сумме 35300 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд. 

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина