Дело № 2-441/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Черкасовой С.Р.

с участием прокурора Мирзоян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по встречному иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, - 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Департамент капитального строительства города Севастополя обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчикам о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Свои требования истец мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, признано непригодным для проживании. Указанное жилое помещение включено в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 3 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Ответственным исполнителем данной Подпрограммы является истец. Так, в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, в г. Севастополь проживают ответчики. Право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма установлено решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу. В рамках реализации Подпрограммы 3 ответчикам для переселения предложено благоустроенное жилое помещение, общей площадью 53.8 кв. м., расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. Ответчик ФИО1 от осмотра предлагаемого жилого помещения отказалась. Поскольку данный отказ является необоснованным, истец полагает, что переселение возможно только в судебном порядке, в связи с чем за защитой своих прав обратился в суд.

Ответчик ФИО1 обратились в суд со встречным иском к истцу о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Свои требования мотивирует тем, что она и иные ответчики проживают на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, что подтверждается решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. На основании приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства города Севастополя жилое помещение, в котором проживали ответчики, было признано непригодным для проживания. Поскольку указанный многоквартирный дом был включен в перечень домов, расселяемых в рамках Программы 3 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, со сроком реализации мероприятий – 2022-2030 гг., то в рамках реализации данной программы ответчикам было предложено благоустроенное жилое помещение, общем площадью 53.8 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. Ответчик отказалась от осмотра и переселения, поскольку полагает, что истцом не принят во внимание ее мотивированный отказ и доводы о том, что при переселении не соблюдается требование ст. ч.5 ст. 57 ЖК РФ, а именно, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а также, что предоставляемое жилое помещение находится в Гагаринском муниципальном округе г. Севастополя, в то время как территориальная принадлежность жилого помещения, которое подлежит расселению, находится в Балаклавском МО г. Севастополя. Учитывая специфику работы и социальную адаптацию несовершеннолетних, в случае переселения нарушится уклад жизни и трудовой деятельности ответчиков, в связи с чем за защитой своих прав ответчик обратилась в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, направил заявление, в котором просил первоначальные исковые требования удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Ответчики в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями первоначального искового заявления не согласна, просит в иске отказать, на требованиях встречного искового заявления настаивает по изложенным в нем основаниям, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 направила в суд возражения на требования истца по первоначальному иску, поддержала требования встречного искового заявления.

Прокурор в судебном заседании полагает возможным отказать в удовлетворении первоначальных исковых требованиях, и считает целесообразным удовлетворить встречные исковые требования. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений, заявлений, ходатайств на первоначальное исковое заявление и встречное исковое заявление суду не предоставили.

Принимая во внимание заключение прокурора, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.

Так, согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев внеочередного предоставления жилья.

Для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания действующем законодательством предусмотрено два способа защиты жилищных прав:

- предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- переселение граждан из аварийного жилого помещения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

В соответствии со статьей 26 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» переселение из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относятся к приоритетным направлениям деятельности Правительства Севастополя.

В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 134-3C "O порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе составляет 12 кв. м. общей площади.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждена государственная программа города Севастополя «Жилище» на 2022 – 2030 годы. Задачами Программы является ликвидация аварийного жилищного фонда города Севастополя, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора, является определение соблюдения таких требований закона к предоставляемому в связи с выселением жилому помещению, как нахождение его в границах данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район» («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

На территории города федерального значения Севастополя отношения в сфере административно-территориального устройства города Севастополя регулируются Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя.

Статья 3 Закона №-ЗС определяет населенный пункт – часть территории субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая сосредоточенную застройку в пределах границ, установленных в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно частям 3 и 8 статьи 5 Закона №-ЗС территория города Севастополя разграничивается на следующие районы города Севастополя: 

<

адрес> города Севастополя, 

<

адрес> города Севастополя, 

<

адрес> города Севастополя, 

<

адрес> города Севастополя.

В границах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя находятся городские и сельские населенные пункты, перечень которых установлен приложением 3 к настоящему Закону.

В соответствии с указанным Перечнем к городским населенным пунктам в границах города федерального значения Севастополя относятся: город Севастополь, город Балаклава, город Инкерман, 

<

адрес>.

Таким образом, город Инкерман является самостоятельной административно-территориальной единицей – городским поселением в границах города федерального значения Севастополя.

На основании указанных норм и в соответствии с Положением об Общероссийском классификаторе предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним классификаторах, утвержденным Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, город Инкерман является населенным пунктом, входящим в состав внутригородского муниципального образования города федерального значения Севастополя, ОКТМО 67304000.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, общей площадью 49.5 кв. м, на условиях договора социального найма. Согласно копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения составляет 49.5 кв. м, в состав семьи нанимателя ФИО1. также входят: супруг – ФИО2, сестра ФИО3, дочь сестры - ФИО4, дочь сестры - ФИО5, сын сестры – ФИО6

В рамках реализации Подпрограммы 3 ответчикам предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, общей площадью 53.8 кв. м, которое является собственностью г. Севастополя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что при переселении ответчиков не соблюдаются требования статьи 89, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставляемое жилое помещение и ранее занимаемое жилое помещение хотя и находятся в границах внутригородского муниципального образования города федерального значения Севастополя, между тем расположены в разных населенных пунктах, а также площадь предоставляемого жилого помещения не соответствует нормам предоставления.

Таким образом, исковые требования Департамента капитального строительства города Севастополя в части предоставления ответчикам по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, нельзя признать законными, в связи с чем они удовлетворению не подлежат.

При этом требования по встречному иску о возложении на Департамент обязанности предоставить ответчикам по первоначальному иску в связи с выселением по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, соответствующее учетной норме жилой площади на одного человека и находящегося в границах г. Севастополя в городском населенном пункте Инкерман, являются обоснованными, соответствующими действующему законодательству, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - отказать.

Встречный иск ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, исходя из учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, общей площадью не менее 72 кв. м., и находящееся в границах 

<

адрес>, г. Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 03 апреля 2025 года.

Судья В.В.Казацкий