Дело №2-704/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области об установлении факта трудовых отношений, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области ( далее УПФ в Карталинском районе) об установлении факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ленина колхозницей.

В обоснование указала, что она претендует на получение звания ветерана Великой Отечественной Войны (труженик тыла), на получение соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района о присвоении указанного статуса, ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, что ответчиком засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований для присвоения указанного статуса нет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ Карталинского района с запросом о выдачи пенсионного дела для определения точного количества лет работы в годы Великой Отечественной войны и возможности выдачи удостоверения «труженик тыла», ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о том, что в страховой стаж зачтены только периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ленина. С этим она не согласна, так как в колхозе работала и до ДД.ММ.ГГГГ, а также в колхозе Париж на сельхозработах. Документов об этом нет. Данный факт может быть подтвержден свидетельствами показаниями. В указанный период к работам привлекались несовершеннолетние. 

Истец ФИО1 участия в суде не принимала, была извещена. Ранее в суде заявленное требование поддержала. 

Представитель истца ФИО2 требования полагал обоснованными, указывая на то, что ФИО1 его мать. Она действительно работала в указанном колхозе в годы войны, претендует на звание «труженик тыла». 

Представитель ответчика Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области ФИО3 в суд не явился, был извещен, ранее в суде иск не признал и указал, что истец обращалась с заявлением о несогласии с размером пенсии, ей был дан ответ. Истец просит включить в страховой стаж период работы, указанный в иске, однако, оснований для этого нет, так как отсутствуют бесспорные доказательства подтверждения периода работы.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее ОАФР по Челябинской области) был извещен, в суд не явился. Ранее в письменном пояснении суду требования полагал необоснованными и указал, что в страховой стаж истца для назначения пенсии по старости учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что она работала в колхозе в спорный период письменных доказательств нет, отсутствует справка о несохранности документов по колхозу. Оснований для включения спорного периода нет. 

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН Карталинского района) в суд не явился. В заявлении суду просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, был извещен. 

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны, в числе других, относятся: лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" установлены меры социальной поддержки ветеранов. 

В соответствии с пп. "ж" п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 5.10.1999 года N 1122 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. 4 ч. 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

При применении Постановление Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 следует учитывать, что Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ изменена система льгот для ветеранов.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги "Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги "Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны") на Министерство социальных отношений Челябинской области возложена обязанность на предоставление указанной государственной услуги (п.6). В пункте 10 Административного регламента указан перечень документов, который необходимо представить для получения требуемого удостоверения. 

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги принимает Министр социальных отношений Челябинской области, заместитель Министра социальных отношений Челябинской области в порядке, определенном приказом Министерства социальных отношений. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в виде письменного уведомления с обоснованием причин отказа, которое направляется заявителю, а копия - в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя с приложением личного дела и фотографии в течение 10 календарных дней со дня вынесения соответствующего решения. Решение о предоставлении государственной услуги оформляется приказом Министерства социальных отношений "О выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны" (п.21 Административного регламента).

Из пенсионного дела истицы следует, что она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Ее страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 1 день. В стаж учтены периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Предъявляя требования к ГУ УПФ Карталинского муниципального района истица ссылается на то, что она не согласна с датами включенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ленина, так как работала и до ДД.ММ.ГГГГ в колхозе. Далее в иске приводит доказательства этой работы и указывает на то, что это связано с получением звания и удостоверения «труженик тыла». Каких-либо обоснований, требований относительно страховой пенсии по старости в иске не приведено.

Истице в предварительном судебном заседании предлагалось уточнить требования. Между тем, она те же саамы требования, по тем же основаниям заявила в особом порядке, которые суд рассматривает по правилам общего производства, так как имеет место быть спор о праве. 

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ГУ УПФ Карталинского района ДД.ММ.ГГГГ, обращение в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она просила выдать ей копию пенсионного дела, разъяснить расчет, суммы пенсии, предоставить справку о состоянии лицевого счета, о размере средств пенсионных накоплений и выразила несогласие с размером пенсии. 

На обращения ГУ УПФ Карталинского района дан ответ ДД.ММ.ГГГГ.

Истица полагает, что в страховой стаж следует включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ленина колхозницей, что даст ей право на получение удостоверения «труженик тыла».

Из ответа Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица обращалась за выдачей ей требуемого удостоверения, но в выдаче удостоверения ей отказано не было. Рекомендовано предоставить пакет документов в соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69. При этом указано, по сведениям ГУ УПФ Карталинского района период работы в годы включен в ее стаж работы лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, тогда как необходим период работы не менее 6 месяцев. 

Следуя этому, истица предъявила указанный иск, с которым ГУ УПФ Карталинского района не согласно.

Разрешая требования по существу, оценивая доказательства, представленные истицей, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Поскольку ФЗ «О ветеранах» не содержат положения, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания. 

В подтверждение своих доводов истицы ссылалась на показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6

Истице предлагалось обеспечить в суд указанных свидетелей, либо опросить их путем использования системы видеоконференц-связи в суде по месту жительства указанных лиц. Истица в суд не явилась, свидетелей не обеспечила. По пояснениям ее представителя указанные лица не могут явиться ввиду преклонного возраста, в деле имеются их письменные пояснения. Между тем, доказательств тому, что свидетели в силу своего физического состояния не могут явиться в суд, нет. Наличие преклонного возраста не свидетельствует об этом. 

Оценивая письменные пояснения указанных лиц, суд находит их противоречивыми, не подтвержденными.

Пояснения указанных лиц оформлены в форме протоколов, заверенных Главой Парижского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пояснений ФИО4 следует, что она в период с 1943 по 1945 работала в колхозе им. Ленина. ФИО1 работала в этот же период в колхозе им. Молотова на разных работах.

По пояснениям ФИО5 истица с 1942 по 1945 работала в колхозе им. Молотова на разных работа (пахали, сеяли на быках, привозили урожай в Джабык).

Из пояснений ФИО7 истица в период с 1944 по 1945 работала в колхозе им. Молотова разнорабочей. (В иске истица ссылалась на свидетеля ФИО6).

Между тем, факт работы указанных лиц в колхозе им. Молотова, совместного проживания в спорный период в одном населенном пункте с истицей не подтвержден. Эти лица указывают разные периоды работы истицы в колхозе им. Молотова, тогда как она ссылается, что работала в колхозе им. Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Довод представителя истицы о том, что колхоз им. Ленина и колхоз им. Молотова – это один и тот же колхоз доказательствами не подтвержден. 

Данные свидетели об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались (ст. 176 ГПК РФ). 

Между тем, из справки Парижского сельского совета народных депутатов за 1993 года следует, что ФИО8 являлась членом колхоза им. Ленина с 1945 года, а с 1946 по 1951 – членом колхоза им. Молотова, что не согласуется с пояснениями вышеуказанных лиц. 

В противоречие этой справки ДД.ММ.ГГГГ за № Главой Парижского сельского Совета выдана справка о том, что ФИО9 с 1944 года по 1945 год работала в колхозе им. Ленина колхозницей. Основание; похозяйственная книга №, хозяйство №.

Однако из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы колхоза им. Ленина Нагайбакского района на хранение не поступали. В документах архивного фонда Парижского сельского поселения в похозйственной книге за 1943-1945гг. имеются сведения о семье ФИО10 в которых значится Батраева Рахматуллина А.Р. (добрачная фамилия истицы) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся Парижской средней школы. В графе «место работы» сведений нет. Справка выдана на основании похозяйственной книги №. Представленная страница похозяйственной книги № содержит указанные в архивной справке сведения. 

В этой связи, содержание справки от ДД.ММ.ГГГГ за № выданной Главой Парижского сельского Совета не соответствует сведениям похозяйственной книги № на которую сделана ссылка в справке.

Из трудовой книжки истицы видно, что отсутствует запись о работе в колхозе в спорный период.

Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о работе истицы в колхозе в указанный в иске период нет.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 89 действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Ст. 97 данного Закона, а также нормы Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусматривали возможность подтверждения вышеуказанного стажа показаниями двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях - при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

Документы для целей учета стажа истицы имеются в пенсионном деле, не утрачены, пенсия ей назначена.

Между тем, выдвигая требования к ГУ УПФ Карталинского района об установлении факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ленина колхозницей, истица иных требований к этому ответчику не заявляет и не указывает, какие правовые последствия к этому ответчику они за собой влекут для нее.

Указ Президента РФ от 01.12.1993 N 1123 "О повышении пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31.12.1931 года", которым государство официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетних детей к труду, работа которых не всегда документально оформлялась, утратил законную силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 24.06.2002 N 648. Он подлежал применению для повышение пенсии, предусмотренное пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В этой связи, ссылки иска на названный Указ являются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта работы в колхозе им. Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд.

Председательствующий Тугаева О.В.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2020 года

Судья Тугаева О.В.