Дело №2-1364/2025

УИД 44RS0028-01-2025-001870-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Дерябиной Е.С.,

с участием прокурора Элаевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Костромского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области об обязании осуществить техническое обследование систем холодного водоснабжения в с. Минское Костромского муниципального района Костромской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Костромского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить техническое обследование систем холодного водоснабжения в с. Минское Костромского муниципального района Костромской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведена проверка исполнения федерального законодательства должностными лицами МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области, которое является ресурсоснабжающей организацией на территории Костромского района и оказывает услуги водоснабжения и теплоснабжения потребителям Костромского муниципального района Костромской области. Согласно распоряжению главы местного самоуправления Костромского района Костромской области от 31 марта 2005 года №228 «О передаче в хозяйственное ведение МУП «Коммунсервис» Костромского района муниципального имущества», акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области муниципального имущества от 01 апреля 2005 года, договору о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, действительного с 01 апреля 2005 года, МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области переданы на праве хозяйственного ведения водопроводные сети в с. Минское Костромского муниципального района Костромской области. Вместе с тем технические обследования систем водоснабжения и водоотведения не проводились, что, в свою очередь, препятствует проведению необходимых мероприятий, направленных на обеспечение надежности и эффективности работы централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, приведению коммунальной инфраструктуры на поднадзорной территории в нормативное состояние. Жители с. Минское Костромского муниципального района Костромской области сталкиваются с отсутствием холодного водоснабжения ввиду аварий на сетях холодного водоснабжения, а также низкого давления на сетях холодного водоснабжения. По фактам непроведения технического обследования систем холодного водоснабжения прокурором Костромского района Костромской области принимались меры прокурорского реагирования в отношении ресурсоснабжающей организации, в частности, 18 апреля 2025 года в адрес МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области внесено представление, однако требование о проведении технического обследования систем холодного водоснабжения до настоящего времени не исполнено.

Представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, просил увеличить срок исполнения решения суда до 31 мая 2026 года.

Прокурор Костромского района Элаева Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против установления срока исполнения решения суда до 31 мая 2026 года.

Представители третьих лиц администрация Костромского муниципального района Костромской области, комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (пункт 1); обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 4); обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 5).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Федеральный закон №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (пункт 2).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В соответствии с частью 6 статьи 37 Федерального закона №416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведена проверка ресурсоснабжающих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на предмет соблюдения требований к техническому обследованию систем водоснабжения и водоотведения, порядку оформления его результатов, в ходе которой установлено, что технические обследования систем водоснабжения и водоотведения за период с 2024-2025 годов не проводились, что, в свою очередь, препятствует проведению необходимых мероприятий, направленных на обеспечение надежности и эффективности работы централизованных сетей водоснабжения и водоотведения, и приведению коммунальной инфраструктуры на поднадзорной территории в нормативное состояние.

18 апреля 2025 года прокуратурой Костромского района Костромской области в адрес директора МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области внесено представление № об устранении допущенных нарушений федерального законодательства, которым МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области предложено осуществить техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На указанное представление прокуратуры Костромского района Костромской области МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области направлен ответ от 19 мая 2025 года №, согласно которому для проведения технического обследования систем водоснабжения и водоотведения в настоящее время отсутствует должное финансирование.

Неисполнение представления повлекло обращение прокурора в суд.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск (часть 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

В силу части 1 статьи 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как указывалось выше, в судебном заседании представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО1 признал исковые требования, указав лишь на необходимость увеличения срока исполнения решения суда до 31 мая 2026 года. Последствия признания иска судом представителю ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО1 разъяснены и понятны.

С учетом позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом при разрешении спора.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Костромского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (ИНН №) обязанность осуществить техническое обследование систем холодного водоснабжения в с. Минское Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 30 мая 2026 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года