дело №21-545 судья Кулешов А.В.

РЕШЕНИЕ

24 августа 2021 года. 

<

...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Гришине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Привокзальной территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г.Тула от 9 марта 2021 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением Привокзальной территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г.Тула от 9 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 2 июня 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Тульский областной суд, в которой она ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитники по доверенности ФИО2, поддержали доводы жалобы, по основаниям в ней изложенным просили удовлетворить, отменить состоявшиеся по делу акты, а производство по делу прекратить.

Представитель Привокзальной территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Тула по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагая состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования 

<

адрес> в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию несовершеннолетней дочери, ДД.ММ.ГГГГ рождения, учащейся 5 класса МБОУ ЦО №, со слов несовершеннолетней А.О., мать ее часто обзывает нецензурной бранью, ругает, унижает словесно. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью возник конфликт из-за того, что А.О. собиралась к репетитору по английскому языку, а мать ее не пускала из-за того, что ранее А.О. не пошла заниматься математикой к бабушке по маминой линии в ходе конфликта, по словам Анны, мать сначала заставила ее раздеться. При этом отталкивала от двери и та ударилась коленями о шкаф. А когда мать отошла от двери, то А.О. собралась и стала выходить из квартиры. В этот момент мать сказала дочери: «иди, но когда вернёшься, я тебя изобью, что на ноги встать не сможешь». В связи с чем А.О. поехала жить к отцу. 

Оставляя без изменения постановление коллегиального органа, судья районного суда в своем решении указал, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, явился установленный факт ненадлежащего осуществления ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию детей. 

С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии А.О.

Допрошенная в Тульском областном суде в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. в качестве свидетеля Т.В, пояснила, что работала в ОП «Привокзальный» 

<

адрес> в должности старшего инспектора отделения по делам несовершеннолетних и ей на исполнение из ОМВД России по 

<

адрес> был передан материал в отношении ФИО1; в связи с сокращённым сроком для принятия процессуального решения и отсутствием объяснений ФИО1 ею было принято решение о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось объяснение несовершеннолетней А.О., полученное инспектором ОПНД ОМВД РФ по 

<

адрес>, сама она несовершеннолетнюю не допрашивала, поскольку последняя находилась в 

<

адрес>. Ею были допрошены два учителя МБОУ ЦО №, являющиеся классными руководителями несовершеннолетней, при обучении ее в начальных классах и средней школе, все они отзывались положительно о несовершеннолетней А.О., указав, что воспитанием несовершеннолетней занимается ее мать ФИО1 и бабушка А.Н.; жалоб от несовершеннолетней о конфликтах в семье не поступало. 

Таким образом, как следует из материалов дела и показаний сотрудника полиции Т.В,, допрошенной в качестве свидетеля, основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 явились показания ее несовершеннолетней дочери А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент опроса ее в качестве свидетеля не достигла возраста 14 лет и в нарушение требований части 4 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была опрошена без педагога или психолога, присутствие, которого признается обязательным в силу указанной нормы закона.

Однако изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Предыдущая судебная инстанция безосновательно не придала внимание данному процессуальному нарушению и оставила его без соответствующей оценки.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Привокзальной территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г.Тула от 9 марта 2021 года и решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежат отмене.

При этом относительно приведенных в настоящей жалобе доводов заявителя об отсутствии состава административного правонарушения судья Тульского областного суда отмечает следующее.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы судья Тульского областного суда, проверив доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К., Р. и ФИО4", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Следовательно, постановление Привокзальной территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г.Тула от 9 марта 2021 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Привокзальной территориальной муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г.Тула от 9 марта 2021 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: