Дело № 2-1-2318/2025

УИД: 64RS0042-01-2025-002292-17

Решение

именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при ведении протокола помощником ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по поставке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

заместитель прокурора города Энгельса обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по поставке на учет бесхозяйного имущества,

Требованиям мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу оформления бесхозяйной трассы канализации, проходящей по ул. М. Василевского г. Энгельса.

В ходе проверки установлено, что в 2004 году ООО «Союз Пик» разработан проект трассы канализации для жителей ул. М. Василевского г. Энгельса. Заказчиком проекта является физическое лицо - ФИО8 Проект был разработан на основании технических условий, выданных МУП «Энгельс- Водоканал». В проекте канализационная сеть обозначена черной линией. Канализационная сеть проложена от 

<

...> до 

<

...>. Точка Aвт.ocт1 - начало сети, точка СУЩ - конец сети. Протяженность канализационной сети составляет 287 м, диаметр 225 мм.

На основании указанного рабочего проекта МУП «Геополис» в 2004 году подготовлен сводный сметный расчет строительства трассы канализации. Строительство объекта осуществлялось ООО ТСУ «Энгельсстрой» за счет бюджетных средств, выделенных в рамках федеральной программы «Реконструкция защитной дамбы обвалования и водопонижающих насосных станций в г. Энгельсе».

После завершения строительства данного объекта началось подключение жителей улицы к данной трассе канализации посредством получения технических условий в МУП «Энгельс-Водоканал».

В октябре 2024 года прокуратурой города по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО8 о необходимости прочистки канализационного коллектора, постановки системы водоотведения по ул. М. Василевского г. Энгельса на баланс органа местного самоуправления.

Установлено, что по от д. 2 до 

<

...> проходит канализационный коллектор (ливневая сеть).

Специалистами комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района по поручению прокуратуры города 17.10.2024 проведено обследование указанного выше канализационного коллектора (ливневой сети), в ходе которого установлена необходимость его прочистки.

Также установлено, что на балансе МКУ «Городское хозяйство», МУП «Энгельс-Водоканал» указанный коллектор не состоит, в связи с чем не обслуживается.

По данному факту в адрес комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 17.10.2024 прокуратурой города внесено представление.

По результатам рассмотрения представления из администрации Энгельсского муниципального района поступил ответ, о том, что вопрос принятия в муниципальную собственность канализационной сети будет рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования город Энгельс.'

В связи с тем, что заказчиком проектной документации канализационной сети является физическое лицо - ФИО8 администрация Энгельсского муниципального района и МУП «Энгельс-Водоканал» предоставляют информацию о том, что указанный объект недвижимости находится в частной собственности ФИО8

Однако, в ходе проверки установлено, что за ФИО8 право собственности на указанный участок канализационной сети не зарегистрировано, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект.

Таким образом, имеются основания полагать, что участок канализационной сети, проходящей от д. 2 до 

<

...> обозначенный на проекте как Aвт.ocт1 - начало сети, точка СУЩ - конец сети, протяженностью 287 м, диаметром 225 мм, является бесхозяйным.

В связи с чем на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ГПК РФ орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и оформления таких объектов в собственность.

До настоящего времени органом местного самоуправления мер по оформлению указанного бесхозяйного объекта в установленном порядке не принято.

Ненадлежащее содержание объектов водоотведения может привести к несвоевременному принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанном объекте, что впоследствии может нарушить права на благоприятное проживание жителей города Энгельса. В связи с чем поставлен вопрос о признании участка канализационной сети от дома № 2 до дома № 24 по ул.М.Василевского Энгельса Саратовской области бесхозяйным. Возложить обязанность по постановке на учет в государственном регистрирующем органе данного объекта участка канализационной.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснении аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - комитета по управлению имуществом ФИО5 иск не признала, представила возражения, согласно которым возражает против удовлетворения требований по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств отсутствия собственника у имущества, что оно является бесхозным.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил возражения согласно которым участок канализационной сети строился по заказу ФИО8 и находится в его собственности, не представлено доказательств, что участок канализационной сети строился на средства местного бюджета, а также доказательств отсутствия собственника у имущества, что оно является бесхозным

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст.ст. 130 и 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки выявлено бесхозяйное имущество участок канализационной сети от дома № 2 до 24 по ул.М.ФИО1, который не поставлен на учет в регистрирующем органе.

Сведений об обратном в материалы дела не представлено.

Согласно представленного в материалы дела рабочего проекта в 2004 году ООО «Союз Пик» разработан проект трассы канализации для жителей ул. М. Василевского г. Энгельса. Заказчиком проекта является физическое лицо - ФИО8 Проект был разработан на основании технических условий, выданных МУП «Энгельс- Водоканал». В проекте канализационная сеть обозначена черной линией. Канализационная сеть проложена от 

<

...> до 

<

...>. Точка Abt.octI - начало сети, точка СУЩ - конец сети. Протяженность канализационной сети составляет 287 м, диаметр 225 мм.

На основании указанного рабочего проекта МУП «Геополис» в 2004 году подготовлен сводный сметный расчет строительства трассы канализации. Строительство объекта осуществлялось ООО ТСУ «Энгельсстрой» за счет бюджетных средств, выделенных в рамках федеральной программы «Реконструкция защитной дамбы обвалования и водопонижающих насосных станций в г. Энгельсе».

После завершения строительства данного объекта началось подключение жителей улицы к данной трассе канализации посредством получения технических условий в МУП «Энгельс-Водоканал».

В октябре 2024 года прокуратурой города по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению ФИО8 о необходимости прочистки канализационного коллектора, постановки системы водоотведения по ул. М. Василевского г. Энгельса на баланс органа местного самоуправления.

Установлено, что по от д. 2 до 

<

...> проходит канализационный коллектор (ливневая сеть).

Специалистами комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района по поручению прокуратуры города 17.10.2024 проведено обследование указанного выше канализационного коллектора (ливневой сети), в ходе которого установлена необходимость его прочистки.

Также установлено, что на балансе МКУ «Городское хозяйство», МУП «Энгельс-Водоканал» указанный коллектор не состоит, в связи с чем не обслуживается.

По данному факту в адрес комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 17.10.2024 прокуратурой города внесено представление.

По результатам рассмотрения представления из администрации Энгельсского муниципального района поступил ответ, о том, что вопрос принятия в муниципальную собственность канализационной сети будет рассмотрен на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования город Энгельс.'

В связи с тем, что заказчиком проектной документации канализационной сети является физическое лицо - ФИО8 администрация Энгельсского муниципального района и КУИ полагают, что указанный объект недвижимости находится в частной собственности ФИО8

Однако, согласно сведениям, предоставленным суду из Единого государственного реестра недвижимости, в нем отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект, в том числе за ФИО8

В реестре федерального имущества указанный объект отсутствует, что подтверждается ответом Федерального агентства по управлению имуществом

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных

объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм федерального законодательства, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и оформления таких объектов в собственность.

До настоящего времени органом местного самоуправления мер по оформлению указанного бесхозяйного объекта в установленном порядке не принято.

Согласно п. 2.1 Положения о КУИ, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. № 89/08-05, в число основных задач комитета входит, в том числе, осуществление формирования, учета, управления и распоряжения имуществом.

В соответствии с п. 7.3 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 27 октября 2017 г. № 5417, КУИ, в случае отсутствия объекта коммунальной инфраструктуры в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Саратовской области и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах иных лиц на него, проводит мероприятия по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

Спорные сети ни за кем не зарегистрированы, в муниципальную собственность или на баланс какой-либо организации не переданы.

То обстоятельство, что от ФИО8 потребовалось предоставить разрешения на врезку в канализационную сеть в 2010 г. не свидетельствует о том, что он является собственником данного имущества.

Судом установлено, что спорная канализационная сеть в отсутствии собственника, обладает признаками бесхозяйного имущества в соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, установленные судом обстоятельства, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, предъявленных к КУИ, поскольку КУИ в нарушение требований ст. 225 ГК РФ достаточных мер к постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного имущества принято не было, спорный объект не поставлен на учет в регистрирующем органе. Непринятие КУИ мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательств о том, что спорные сети относятся к собственности ФИО6 или иного лица не представлено, после их проведения никем не зарегистрировано право собственности на указанные сети, приняв во внимание полномочия органов местного самоуправления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, суд приходит к выводу о возложении на ответчика - комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка канализационной сети.

С учетом изложенного в удовлетворении иска к администрации Энгельсского муниципального района следует отказать.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение о понуждении к исполнению обязательства в натуре должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Энгельса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по поставке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить в полном объеме.

Признать участок канализационной сети от дома № 2 до дома № 24 по ул.М.Василевского Энгельса Саратовской области (Aвт.ocт1 - начало сети, точка СУЩ - конец сети), протяженностью 287 м, диаметр 225 мм бесхозяйным.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта участка канализационной сети от дома № 2 до дома № 24 по ул.М.Василевского Энгельса Саратовской области (Aвт.ocт1 - начало сети, точка СУЩ - конец сети), протяженностью 287 м, диаметр 225 мм.

В удовлетворении иска заместителя прокурора города Энгельса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Саратовской области о возложении обязанности по поставке на учет бесхозяйного имущества отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 23.06.2025 года.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Т.В.Волкова