Дело №12-31\2018

РЕШЕНИЕ

 

26 июня 2018 года с. Муслюмово

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.

при секретаре Давлетовой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Экомилк» ФИО1 по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 14 мая 2018 года, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 14.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000рублей. 

ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что он не согласен с постановлением в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Как установлено судом, деятельность по производству молока и молочной продукции по кодам 10.51.2, 10.51.9 ООО «Экомилк» начало с ДД.ММ.ГГГГ года, фактически уведомление о начале производства молока и молочной продукции передано в Управление Роспотребнадзора после выявления правонарушения в марте-апреле 2018года. Он должен был направить соответствующее уведомление о начале деятельности по производству молока и молочной продукции по указанным кодам ООО «Экомилк» до ДД.ММ.ГГГГ года. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны, Актанышском районе РТ ФИО7 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения, пояснив, что совершенное директором ООО «Экомилк» правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения правонарушения. Доводы ФИО1, указанные в апелляционной жалобе, являются необоснованными: правонарушение выявлено в ходе внеплановой проверки - ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о начале деятельности молока и молочной продукции кооперативом направлено ДД.ММ.ГГГГ, постановление в отношении ФИО1 мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Заслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и 

своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет назначение административного наказания. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные органы в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). 

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган контроля после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №594 (ред. от 09.12.2017) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в перечень работ и услуг включено под кодом 10.5 - производство молочной продукции (коды 10.51-10.52) 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 марта 2018 года в ходе внеплановой проверки деятельности ООО «Экомилк», осуществляющего деятельность по производству и реализации молока и молочной продукции, было установлено, что общество не уведомил Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в г.Набережные Челны о начале деятельности по производству молока и молочной продукции по кодам 10.51.2, 10.51.9. 

В связи с изложенным 09.04.2018 сотрудником Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны в отношении директора ООО «Экомилк» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. 

14 мая 2018 года мировым судьей судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, подвергнут к штрафу в размере 3000рублей. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которых предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

ООО «Экомилк» прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серии №), поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серии №). 

Доводы ФИО1 о начале деятельности ООО «Экомилк по производству молочной продукции по указанным кодам с ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении материала в мировом суде не были оспорены, дата - ДД.ММ.ГГГГ, принята как начало деятельности по производству молочной продукции по перечисленным кодам, тем самым материалами административного дела установлено, что деятельность по производству и реализации молока и молочной продукции по кодам 10.51.2, 10.51..9 ООО «Экомилк» начало с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах ФИО1, как директор ООО «Экомилк», должен был направить уведомление о начале деятельности по производству и реализации молока и молочной продукции по вышеуказанным кодам до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг, т.е. доДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, днем совершения правонарушения в данном случае является день начала деятельности по производству молока и молочной продукции по указанным кодам, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы представителя Управления Роспотребнадзора по РТ в г.Набережные Челны о том, что правонарушение является длящимся, что днем совершения правонарушения является день обнаружения факта осуществления деятельности ООО «Экомилк» по указанным кодам сотрудниками Управления Роспотребнадзора в ходе внеплановой проверки, т.е. 12 марта 2018 года, основаны на ошибочном толковании закона. 

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству молока и молочной продукции по вышеуказанным кодам, не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. 

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, 

предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, а также с учетом требований ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд находит, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 14 мая 2018 года за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмен с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд 

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Муслюмовскому судебному району Республики Татарстан от 14 мая 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Экомилк» ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Г.Р.Миннуллина.