Дело № 12-10/2019 

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 г. г.Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Катусенко С.И.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, *..*..* года рождения, уроженца ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области от *..*..* ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

ФИО2 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения. 

Свою жалобу мотивирует тем, что постановлением Военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка №..... от *..*..* он привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ за неявку по повестке *..*..* в Военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка. 

Считает постановление №..... от *..*..* незаконным по следующим основаниям.

Протокол и постановление не содержат доказательств наличия административного правонарушения, не установлена форма вины ФИО2

16.11.2018г. он не смог явиться в военкомат, так как проходил лечение ...

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в суд не явился, со слов его защитника, ФИО2 извещен надлежаще, в настоящее время находится в командировке.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 настаивает на удовлетворении жалобы, поддержал доводы, изложенные в жалобе, кроме того, пояснил, при составлении протокола и вынесении постановления от *..*..*. военным комиссариатом Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка не учтены сведения о том, что ФИО2*..*..*. проходил обследование и .... В повестке было указано, явиться к 8-30, но военкомат работает с 9-00, в протоколе нет указания на обстоятельства совершенного административного правонарушения, не указано время совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ административным правонарушением признается неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 28. 11.2018 года военным комиссаром Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка ... составлен протокол №..... об административном правонарушении от 28.11.2018г., согласно которому ФИО2 *..*..* в установленное время не прибыл в военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, документы, подтверждающие нетрудоспособность не представил.

Постановлением по делу об административном правонарушении №..... Военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка ФИО3 от *..*..* ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На основании исследованных доказательств суд приходит к убеждению, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.5 КоАП РФ, не доказана.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в обоснование своих доводов представил копию протокола об административном правонарушении №..... от *..*..*, где имеется подпись ... и приложены его объяснения (л.м. 3), в котором указаны обстоятельства правонарушения: ФИО2 *..*..*. в установленное время не прибыл в военный комиссариат по повестке №..... для прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении №..... Военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка от *..*..*, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.м. 2).

Из постановления видно, что для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 явился, объяснений вновь не дал, предметом исследования в ходе рассмотрения дела был помимо протокола отрывной талон повестки. 

Как следует из данных документов, от дачи объяснений ФИО2 отказался 

В своей жалобе на постановление ФИО2 указывает, что в повестке время было указано к 8-30.

В связи с чем, суд сделал запрос в военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка о предоставлении суду отрывной талон повестки.

Суду представлены протокол об административном правонарушении №..... от *..*..*, постановление по делу об административном правонарушении №..... Военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка от *..*..*, ФИО2, однако, отрывной повестки так и не был представлен.

В связи с чем, не представляется возможным установить виновность ФИО2 в том, что он не явился без уважительной причины в военный комиссариат 16.11.2018г. в установленное время, поскольку не представлено доказательств, что он вообще был обязан явкой 16.11.2018г. в военный комиссариат в конкретное время. 

Кроме того, судом исследованы представленные ФИО2 документы, подлинность которых суд заверил, сравнив с записями в амбулаторной карте (л.м. 7,8).

Согласно данным медицинским документам 16.11.2018г. ФИО2 проходил обследование -рентгенограмма ОГК в прямой проекции и П.Б. и в этот же день был на приеме .....

На основании вышеизложенного, суд полагает, что фактические обстоятельства дела не подтверждаются собранными по делу доказательствами. 

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не явился *..*..* в Военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка по уважительной причине, так как находился на лечении, суд признает обоснованными. Данные доводы лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 ничем не опровергнуты. 

В ходе исследования жалобы ФИО2 судом установлено, что при составлении военным комиссаром Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка ... протокола об административном правонарушении, при вынесении постановления Военного комиссара Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка ... по делу об административном правонарушении, допущены нарушения законодательства.

Протокол об административном правонарушении №..... от 2811.2018 года составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, «1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.»

В нарушении данной нормы в протоколе нет указаний на разъяснение прав ФИО2, ни в постановлении, ни в протоколе не указано время совершения административного правонарушения, не представилось и суду апелляционной инстанции установить время совершения административного правонарушения, поскольку Военным комиссариатом Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка не представлен суду отрывной талон повестки, из которого можно было бы увидеть - в какое время ФИО2 обязан был явиться в военный комиссариат. 

Кроме того, ФИО2 представил медицинские документы, подтверждающие уважительность неявки в военный комиссариат, а ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена именно в связи с неявкой гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. 

В ходе рассмотрения данного административного дела военным комиссариатом Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка не опровергнуты данные медицинские документы. 

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, « 1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса…» 

Ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, «1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, …» 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Военного комиссариата Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.11.2018 года в отношении ФИО2 отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2. 

В соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, «1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. 

2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором. 

4. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление. 

5. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Судья С.И.Катусенко