Дело № 2-1257/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Волжск 11 июля 2017 года 

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) Республики Марий Эл о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что решением ГУ УПФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) №113948/17 от 05.05.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не включены в страховой стаж периоды работы с 01 августа 1988 года по 31 октября 1999 года в родильном отделении Волжской центральной районной больницы, которое является отделением хирургического профиля.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, поскольку периоды работы с 01 августа 1988 года по 31 октября 1999 года в родильном отделении Волжской центральной городской больницы, которое является отделением хирургического профиля должны быть включены в специальный стаж, а работа в родильном отделении-структурном подразделении акушерского, которое в свою очередь является отделением хирургического профиля, дает ей право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании ФИО1, её представитель адвокат Смирнова М.Ю. заявленные требования поддержали в полном объеме, суду показали соответствующее изложенному в иске.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) ФИО2 требования истицы не признала, суду показала, что структурные подразделения, где работала истица не относятся к хирургическому профилю стационаров, работа в которых дает право на льготное пенсионное исчисление.

Представитель третьего лица ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью выплачиваются трудовые пенсии. Некоторые категории трудящихся имеют право на пенсию в более раннем возрасте. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не вредными и другими тяжелыми условиями труда. Трудовые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации" менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ-УПФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) №113948/17 от 05.05.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не включены в страховой стаж периоды работы в родильном отделении Волжской центральной районной больницы, которое является отделением хирургического профиля с 01 августа 1988 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры родильного отделения палаты новорождённых родильного дома Волжской центральной районной больницы Марийской АССР.

Данный отказ суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1988 г. принята на должность дежурной медсестры родильного отделения палаты новорожденных Волжской центральной больницы, где и работает по настоящее время.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства, № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы ФИО1 с 01.08.1988 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры родильного отделения палаты новорожденных Волжской центральной больницы в родильном отделении, которое является отделением хирургического профиля подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что в структуре Волжской центральной городской (ранее районная) больнице имеется родильное отделение, которое в свою очередь включает в себя приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Свидетель ФИО3 суду показала, что структура родильного отделения включает в себя родовой блок, отделение патологии беременных, физиологическое послеродовое отделение, обсервационное отделение,отделение новорожденных. Родильное отделение относится к профилю хирургической службы, поскольку проводятся операции кесарево сечения. Истица принимает участие в хирургических манипуляциях, а именно по переливанию крови, интубации, замене катетора.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Данными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Приказу Минздрава РФ №28 от 29 января 1999 г., утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Однако должности, в которой работала истица, не указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, по законодательству, действующему на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено исчисление периодов работы истца в указанных должностях в льготном порядке.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Поскольку спорный период работы имел место до 01 ноября 1999 года при исчислении специального трудового стажа истицы за период до указанной даты, необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации №377 от 15 октября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

Так как в судебном заседании установлено, что в родильное отделение входили отделение новорожденных, послеродовое отделение, отделение патологии беременных, а первое, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля, ФИО1 в спорный период работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу.

Из письма ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от21 июня 2017 года №979 следует, что согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» родильное отделение ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» является хирургическим подразделением стационаров ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ».

С учетом установленных судом по делу обстоятельств, исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истицы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 25.04.2017 года. С учетом включения спорных периодов страховой стаж истицы является достаточным для назначения льготной пенсии с момента обращения, с 25.04.2017 года.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконным решение №113948/17 от 05 мая 2017 года Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с 01 августа 1988 года по 31 октября 1999 года в родильном отделении, являющимся отделением хирургического профиля.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) засчитать ФИО1 в льготном исчислении как один год и шесть месяцев период работы с 01 августа 1988 года по 31 октября 1999 года в должности дежурной медсестры родильного отделения палаты новорожденных Волжской центральной районной больницы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения с 25 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республике Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд Республики Марий Эл. 

Судья: Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 14 июля 2017 года.