Судья Сергеева Д.П. дело №7-12-114/2025

(1-я инстанция № 5-583/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-002897-50

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 15 сентября 2025 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пушкаревой О.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Правительства Забайкальского края (далее также – Правительство),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 04.06.2025 Правительство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 500 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, защитник Правительства Пушкарева О.Н. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и прекращении производства по делу. 

В судебное заседание Правительство защитника, взыскатель -представителя не направили при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в том числе, материалов исполнительного производства, 12.12.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Правительства возбуждено исполнительное производство №19819/21/98075-ИП во исполнение решения Сретенского районного суда Забайкальского края № 2а-542/2017, которым на Правительство возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильника, находящегося на территории сельского поселения «Алиянское» в 1500 м севернее с.Алия, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: произвести ремонт ограждения и навеса, установить въездные ворота, обновить траншею, оборудовать мост через траншею, установить вытяжную трубу, очистить территорию скотомогильника от травы и кустарника.

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Сретенского района Забайкальского края. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок постановлением судебного пристава от 22.01.2018 с Правительства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

В дальнейшем Правительству неоднократно устанавливались новые сроки исполнения, в том числе, до 01.09.2022.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП по Забайкальскому краю от 19.10.2022 Правительство подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением от 30.06.2023 Правительству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.09.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный после назначения административного штрафа срок, вступившим в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 23.11.2023 Правительство подвергнуто административному штрафу по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, который уплачен 02.05.2024 (л.д.3-8). 

После этого постановлением судебного пристава – исполнителя от 19.04.2024 Правительству установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления, которое получено Правительством 22.04.2024 (л.д.9,10).

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после назначения административного штрафа срок (с учетом периода приостановления определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.05.2024 о применении мер предварительной защиты исполнительного производства на время рассмотрения административного искового заявления Правительства об оспаривании вышеуказанного постановления от 19.04.2024), послужило основанием для привлечения Правительства к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, обжалуемым постановлением судьи. 

С постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц, к которым относится и Правительство Забайкальского края.

Постановление судьи не исполнено (см. справку судебного пристава-исполнителя). 

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева