Производство № 2-2007/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001134-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании права собственности на бесхозяйное имущество,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что на земельном участке, расположенном в квартале 11 г. Благовещенска выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества – металлические гаражи в количестве 16 единиц. 

Земельный участок, на котором выявлен самовольно установленные объекты движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение такими земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Информация о выявлении факта самовольной установки объектов движимого имущества в квартале 11 и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок, адресованная собственникам гаражей, была опубликована в газете «Благовещенск» № 17 (1476) от 04 мая 2018 года, однако никто из собственников в администрацию г. Благовещенска по вопросу принудительного освобождения земельного участка не обращался, в добровольном порядке требования не исполнил.

05 июля 2018 года администрация г. Благовещенска приняла постановление № 2056 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 11».

В соответствии с п. 1.3. Положения о порядке освобождения земель и земельных участков от 16.11.2021 № 5118 - освобождение самовольно занятых земель и земельных участков в принудительном порядке производится в присутствии членов специально созданной комиссии, состав которой утверждается постановлением администрации города Благовещенска.

Согласно акту о вскрытии и вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 06 июня 2023 года № 2056/11, самовольно установленный объект - металлический гараж с инвентарным номером № 2056/11, а также находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывезен и передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» на специализированную площадку складирования и хранения по адресу: 

<

...> и находится там по настоящее время. 

В соответствии с п. 2.9. Положения о порядке освобождения земель и земельных участков от 16.12.2021 № 5118, по истечении трехмесячного срока хранения Объекта комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объекты, товарно-материальные ценности в порядке, установленном статей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании указанных фактических обстоятельств и положений пункта 3 статьи 218, статей 225, 226 ГК РФ заявитель просит признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – металлический гараж (гараж не окрашенный - ржавый), размером: длина – 5,10 м, ширина 2,93 м, высота 2,60 м, инвентарный номер 2056/11, самовольно установленный в квартале 11 города Благовещенска, демонтированный и вывезенный 06.06.2023 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 05.07.2018 года № 2056 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 11».

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статей 113, 118 ГПК РФ, в него не явились представитель заявителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Комитета, представитель заинтересованного лица администрации города Благовещенска, в связи с занятостью представителей администрации города Благовещенска просили рассмотреть указанное дело без их участия, представитель заинтересованного лица Управления ЖКХ города Благовещенска, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя заинтересованного лица не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Из письменного отзыва администрации города Благовещенска № 302-юр от 20.02.2024 года следует, что Администрации города Благовещенска поддерживает заявленные требования в полном объеме, при этом указывает, что структурными подразделениями администрации города Благовещенска были выявлены объекты, собственники которых не определены. Пунктом 4.2. Положения о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Благовещенской городской Думы от 15.12.2011 г. № 33/146, установлено, что ведение сводного реестра объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, оформление и постановку на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет уполномоченный орган администрации города в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 3.1.7. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 05.08.2011 года № 3445, комитет осуществляет организационно-юридические действия по постановке выявленных, в том числе с участием иных органов администрации города, бесхозяйных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию на недвижимое имущество и сделок с ним, оформлению права муниципальной собственности на такие объекты, внесение объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования города Благовещенска.

Согласно ответам уполномоченных государственных органов, осуществляющих регистрацию и управление государственным имуществом в Амурской области - указанные объекты в реестрах отсутствуют. В течение года с момента постановки на учет указанного объекта никто не заявил на него своего права, в связи с этим спор о праве отсутствует. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно статье 234 ГК РФ для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права.

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, на момент выявления указанного в заявлении объекта движимого имущества – металлического гаража регулировался Положением, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 08.07.2015 года № 2569.

Согласно п. 1.1. названного Положения под самовольно установленными объектами движимого имущества понимаются, в том числе, металлические и бетонные гаражи без фундамента, размещенные на землях и земельных участках, не предоставленных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством.

При выявлении земель или земельных участков, занятых Объектами, в порядке, установленном ст. 4 Закона Амурской области от 29 декабря 2014 года № 479-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Амурской области» муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска, размещает на Объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки (п. 2.1.).

В случае неявки владельца объекта по истечении срока, установленного в извещении, специалист: с целью установления личности владельца объекта направляет запрос в полицию; с целью информирования населения направляет сведения в управление по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска для опубликования в газете «Благовещенск» сообщения о месте нахождения объекта с предложением о добровольном освобождении в месячный срок самовольно занятых земель или земельного участка. Сообщение также подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска (п. 2.2.).

По результатам проверки специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе Объекта при соблюдении в совокупности следующих условий: истечение месячного срока с момента опубликования сообщения, предусмотренного п. 2.2. настоящего Положения; невыявление личности Объекта полицией либо неявка владельца Объекта в администрацию города Благовещенска при условии надлежащего извещения в установленный пунктом 2.3. настоящего Положения срок, а также возврат заказного письма, направленного в адрес владельца Объекта в связи с истечением срока хранения. В день вывоза Объекта председатель Комиссии составляет акт. В случае вскрытия Объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается всеми членами Комиссии. Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется администрацией города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т.л.). Перенесенный на специализированную площадку Объект хранится до востребования его владельцем и подлежит возврату только после оплаты им расходов по транспортировке и хранению. По истечении шестимесячного срока хранения комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 ГК РФ (п.п. 2.4., 2.7., 2.8., 2.9. Положения).

В настоящее время действует Положение о порядке освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, утвержденное постановлением администрации города Благовещенска от 16.12.2021 года № 5118. 

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером *** и с западной стороны земельного участка с кадастровым номером *** на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены объекты движимого имущества – металлические гаражи в количестве 16 единиц, о чем главным специалистом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации города Благовещенска ФИО1 составлен акт осмотра территории квартала 11 от 13.04.2018 года. 

С целью установления личности владельцев объекта опубликована информация в газете «Благовещенск» № 17 (1476) от 04 мая 2018 года, направлен запрос в МО МВД России «Благовещенский» от 18.04.2018 года.

Согласно справке УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» от 01.05.2018 года, в ходе проведенных мероприятий о факту решения вопроса об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации, был осуществлен выход в квартал 11 с целью установления владельцев объектов движимого имущества (металлических гаражей). В ходе выхода было установлено, что около дома по адресу *** расположен гаражный массив. В ходе неоднократного выхода и поквартирного обхода близстоящих домов установить собственников данных гаражей не представилось возможным, на оставленные повестки никто не перезвонил и в отдел полиции № 1 не явился.

В связи с самовольной установкой объектов движимого имущества в квартале 11, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 05.07.2018 года № 2056, с учетом информации, опубликованной в газете «Благовещенск», информации МО МВД «России «Благовещенский» от 01.05.2018 года, было принято решение о вывозе самовольно установленных объектов движимого имущества, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей, в соответствии с прилагаемой схемой земельного участка.

Постановлением администрации города Благовещенска № 2056 от 05.07.2018 года на Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленных объектов движимого имущества в количестве 16-и единиц, расположенных в квартале 11 г. Благовещенска, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей.

Из акта от 06.06.2023 года о вскрытии и вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества (№ 2056/11) на основании постановления администрации города Благовещенска № 2056 от 05.07.2018 года, составленного специалистами администрации города Благовещенска - членами специально созданной комиссии, состав которой утверждается постановлением администрации города Благовещенска, следует, что самовольно установленный объект – металлический гараж (не окрашен - ржавый), расположенный в 11 квартале г. Благовещенска, под присвоенным ему инвентарным номером 2056/11, размером: ширина – 2,93 м, длина – 5,10 м, высота – 2,60 м, вывезен и сдан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» на специализированную площадку складирования и хранения по адресу: 

<

...>. Объект после осмотра был вскрыт. При вскрытии внутри гаража находилось имущество согласно прилагаемой описи. При вывозе сделана фотография объекта. Владелец объекта не установлен. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного заявителем имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью: гараж длительное время не использовался, не востребован собственником в период его длительного хранения на специализированной площадке. 

Изложенные обстоятельства подтверждают, что указанный заявителем объект движимого имущества – металлический гараж с инвентарным номером 2056/11 брошен и оставлен собственником с целью отказа от права собственности. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Судом установлено, что земельный участок, на котором был размещен демонтированный металлический гараж, относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю в силу закона осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Демонтаж и вывоз самовольно установленного объекта движимого имущества – металлического гаража в квартале 11 г. Благовещенска произведен Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска за счет средств бюджета города Благовещенска, его хранение осуществляется администрацией города Благовещенска на специализированной площадке складирования и хранения по адресу: 

<

...>. Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенным металлическим гаражом администрацией города Благовещенска.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования года Благовещенка, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании права собственности на бесхозяйное имущество - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – металлический гараж (гараж не окрашенный - ржавый), размером: длина – 5,10 м, ширина 2,93 м, высота 2,60 м, инвентарный номер 2056/11, самовольно установленный в квартале 11 города Благовещенска, демонтированный и вывезенный 06.06.2023 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 05.07.2018 года № 2056 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале 11».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд Амурской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Громова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2024 года