Дело №12-394/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

24 августа 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО6 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Таджикской ССР, проживающей по 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 (далее – должностное лицо) по факту нарушения гражданкой Республики Таджикистан ФИО6 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2018г. ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д.18-20).

ФИО6 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО6, с участием переводчика ФИО3, защитника Тюриной Н.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной частью статьи 5 Федерального закона. 

Согласно материалам дела, на момент проверки 19 июля 2018 г. в 10 час. 00 мин. на 

<

адрес> должностным лицом установлено, что ФИО6 нарушила режим пребывания в РФ, а именно прибыла на территорию РФ 25 сентября 2017г., срок её законного пребывания в РФ истек 23 декабря 2017г., при этом ФИО6 территорию России не покинула, чем нарушила ст.5 Федерального закона.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2018г. (л.д.3); копией паспорта и миграционной карты (л.д. 5); информацией АС ЦБУИГ (л.д.6); справкой о результатах проверки личности иностранного гражданина (л.д.7-8).

В ходе составления протокола в письменных объяснениях иностранная гражданка вину в совершении административного правонарушения признала (л.д.3 на обороте), в районном суде факт совершения административного правонарушения не оспаривала (л.д.18).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Из копии паспорта гражданина России ФИО4 (л.д.9) и копии свидетельства о заключении брака (л.д.10) следует, что 19 сентября 2002г. между ФИО6 и ФИО4 зарегистрирован брак. Согласно справкам о факте обучения несовершеннолетние дети ФИО6 - ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (2003г.р.) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обучаются в образовательных учреждениях г.Хабаровска (л.д.37). Кроме того несовершеннолетний сын ФИО4 – ФИО2 является гражданином России (л.д.45).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

Вышеуказанное, а также установленные по делу обстоятельства, не исключают в данном случае серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО6, её супруга и детей на уважение семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО6 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства РФ. 

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

жалобу ФИО6 удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО6 изменить, исключив указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков