Дело № 2-1616/2020

УИД 33RS0003-01-2020-002633-10 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Бабенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1, работая учителем начальных классов в средней школе № 5 г. Владимира, в период с 15 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 12 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 17 сентября 2001 года по 19 сентября 2001 года, с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 04 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, 23 ноября 2010 года, 10 марта 2011, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 09 декабря 2011 года, с 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 05 декабря 2016 года по 09 декабря 2016 года находилась на курсах повышения квалификации; 16 января 2012 года проходила аттестацию.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - УПФР) о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала. В обоснование своей позиции ссылалась на принятое УПФР решение. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, аттестации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В случае включения спорных периодов в специальный стаж, он составит 30 лет по состоянию на 21.12.2019. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2020 в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением от 01.10.2020 № 177013/20 УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работает с 26.08.1993 по настоящее время учителем начальных классов в средней школе ...... г. Владимира.

Таким образом, должность и учреждения поименованы в Списке № 781 (пункт 1 раздела «Наименование должностей» и пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка). Данные периоды работы включены УПФР в специальный стаж, за исключением курсов повышения квалификации.

Установлено, что истец с 15 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 12 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 17 сентября 2001 года по 19 сентября 2001 года, с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 04 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, 23 ноября 2010 года, 10 марта 2011, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 09 декабря 2011 года, с 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 05 декабря 2016 года по 09 декабря 2016 года находилась на курсах повышения квалификации; 16 января 2012 года проходила аттестацию, которые исключены из стажа педагогической деятельности. 

Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

Таким образом, за работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад). 

На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 12 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 17 сентября 2001 года по 19 сентября 2001 года, с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 04 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, 23 ноября 2010 года, 10 марта 2011, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 09 декабря 2011 года, с 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 05 декабря 2016 года по 09 декабря 2016 года; прохождения аттестации 16 января 2012 года.

Общий размер специального стажа ФИО1 с учетом включенного ответчиком и настоящим решением суда составил 30 лет по состоянию на 21.12.2019, что подтверждается расчетом ответчика и не оспаривалось истцом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Пенсионный фонд истец обратилась 22.06.2020, 6 месяцев с даты достижения размера специального стажа 30 лет – истекли по состоянию на 22.06.2020.

Соответственно на основании статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения 22 июня 2020 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 12 февраля 2001 года по 17 февраля 2001 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 17 сентября 2001 года по 19 сентября 2001 года, с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 04 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, 23 ноября 2010 года, 10 марта 2011, с 12 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 17 октября 2011 года по 21 октября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 09 декабря 2011 года, с 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 05 декабря 2016 года по 09 декабря 2016 года; прохождения аттестации 16 января 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения 22 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова