Судья Мендалиев Т.М.

Дело № 7-49/2020 № 5-39/2020

РЕШЕНИЕ

3 июля 2020 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» на постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» ставится вопрос об отмене постановления ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения, прекращении производства по делу.

Выслушав защитника Андросову В.Н. поддержавшую жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1, не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая

2

оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

Исходя из положений статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (пункт 2).

Согласно статье 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух (пункт 1).

Материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» осуществляет хозяйственную деятельность по сбору отходов на площадке временного накопления отходов (кадастровый номер участка № объект 12-0130-001507-П, Ш-я категория) по адресу: 

<

адрес>

9 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» допустило эксплуатацию площадки временного накопления отходов в отсутствие надлежащего производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, что привело к возгоранию отходов, накопленных на площадке временного накопления отходов, чем нарушены требования пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пуцкта 1 статьи 34, пунктов 1, 2 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужила доказанность вины общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» в возгорании отходов, накопленных на площадке временного накопления отходов (кадастровый номер участка № объект 12-0130-001507-П, Ш-я категория).

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

3

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях).

При рассмотрении настоящего дела вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не выполнены.

Как следует из материалов дела, о возгорании на площадке временного накопления отходов, расположенной по адресу: Астраханская область,

Харабалинский район, г. Харабали, в 1,7км северо-восточнее асфальто-бетонного завода, в 1,6км северо-западнее птицефабрики «Харабалинская», в границах муниципального образования «Город Харабали», сообщено директором филиала общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» ФИО2 в адрес руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 9 ноября 2019 года, при этом, со стороны сотрудников общества с ограниченной ответственно «ЭкоЦентр» принимались меры к ликвидации пожара.

Из рапорта начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области ФИО3 от 11 ноября 2019 года следует,-что причиной возгорания является поджог (т. 1 л.д. 14).

При таких обстоятельствах со стороны общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих, что общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» не обеспечило надлежащий производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, не имеется.

4

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2020 года отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Астраханского областного суда

ПОДПИСЬ

А.Б. Стёпин